福泉工业园区

• 【投资福泉市】2017年福泉市政府工作报告

  政府工作报告 （2017年1月5日在市六届人大一次会议上） 福泉市人民政府市长杨华祥 各位代表: 现在，我代表福泉市五届人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 过去五年工作回顾 2012年至2016年，是福泉经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对跌宕起伏的经济形势、复杂多变的发展环境、转型跨越的巨大挑战，在州委、州政府和市委的坚强领导下，我们团结带领全市各族人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施省主基调和州三大战略，全力建设“五个福泉”，全面完成第五届人民代表大会确定的目标任务，率先迈进工业化中期，率先完成同步小康示范县（市）创建，综合经济实力名列全州第二，走出了一条具有福泉特色的科学发展之路。 我们坚定不移提质量，创新发展取得明显突破。坚持以创新谋发展，以特色亮品牌，以质量促转型，实现经济发展结构优化、动能转换、方式转变。新型工业扩量提质。突出科技支撑，大力培育院士、博士后工作站和企业技术中心等研发机构，综合科技进步指数居全省第13位，连续两年获评“全国科技进步先进县（市）”。建成湿法磷酸净化、氟碘资源回收等多个世界一流的项目，利用二甲基亚砜、有机胺脱硫制酸等国内先进技术，配套建成循环经济项目50余个。形成肥料、饲料、食品、医药、电子全层级磷化工产品和资源循环利用全产业链体系，实现磷化工产业向品牌化、一体化发展。集聚了瓮福、川恒、天福等规模工业企业114家，规模工业增加值达58.5亿元，较2011年增加37亿元。特色农业扩量增效。发展以“梨、茶、畜”为主导，烤烟、蔬菜、中药材等为补充的山地特色高效农业。梨、茶产业达13.09万亩，畜牧业产值累计完成26.78亿元。引进温氏集团、大北农集团两家500强企业，实现农业大企业入驻“零”的突破。成功培育保利食品、金狗茶油等龙头企业，“福泉金谷福梨”获得国家农产品地理标志和区域公用品牌。第三产业迅速兴起。发展以旅游业为龙头的现代服务业。投入35亿元实施古城文化旅游景区建设暨棚户区改造。黄丝江边获得“中国少数民族特色村寨”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“全国生态文化村”三张国家级名片，被评为2016年贵州美丽乡村推荐旅游目的地。金山双谷建成全省首批生态体育公园，获评“全省十佳美丽乡村最具魅力特产乡村”称号。鱼酉古银杏树获评中国“十大最美古银杏”。“一核发光·多点绽放”的全域旅游发展格局逐步形成。成功承办全州第九届旅游发展大会，推出古城文化、太极养生、农业观光、山地户外等旅游业态，全市旅游、住宿、餐饮、娱乐消费持续升温。2016年旅游总收入达37.8亿元，实现跨越式发展。创新投融资体制，组建福润和兴泉两大国有实体企业，组建政策性担保公司，推动金融业加速发展，全市各类金融机构达20余家，金融机构存、贷款余额分别达144.6亿元和135.9亿元。投入3亿元建成省内吞吐量第二的铁路物流中心，汇集了物流总公司、丰茂等物流企业。建成国际汽车城、电子商务产业园，培育了中心城、麒龙美家居等城市商业圈，汽贸、家居、建材等业态聚集发展，生活性服务业供给能力明显增强。 我们统筹兼顾建城乡，协调发展取得明显突破。科学布局城镇，精致建设乡村，着力完善基础，快速发展城乡。城区品质大幅提升。完成城区、镇区、景区等规划，实施商住项目、棚户区改造、保障性住房建设，新增住房118万平方米。开展旧城区三线入地、雨污分流、燃气输送等管网建设。对煤炭交易、汽车服务等市场进行划行归市，建成城市管理智慧监控指挥中心。完成沙河治理、城市展馆、藜峨公园等市政基础建设，完成城市干道绿化、城区绿化工程，城市绿地率达37.6%，城市广场增至9个，城市形象大幅提升。镇村建设步伐加快。以全省100个示范小城镇牛场镇为引领，投入27亿元整市推进小城镇建设。全面铺开乡镇镇区综合整治，着力实施村庄整治和农村危房改造，实现农村“住有所居”，农村人居环境大为改善。实施农村通组连户道路硬化、农村文化广场、镇村农体工程等“一事一议”项目，仙桥麒麟山、陆坪柏秧坪等一批美丽乡村、特色村寨脱颖而出。基础设施不断完善。投入51亿元完善交通基础设施，瓮马高速、新区路网、西环线、城市主轴南段建成贯通，在全州率先实现乡乡通油路、村村通水泥（油）路、乡乡有客运站、村村通客运车目标。实施农村电网改造，加强用电保障建设，供电可靠率居全州前列。启动官阳冲、土库槽、瓮偿水库等骨干水源工程建设，完成翁羊、绿阴滩等水库除险加固。实施农村饮水安全工程，新增、恢复、改善灌面4万余亩，改善边远贫困地区11.12万人生产生活用水条件。将光缆延伸至乡村，加快4G网络建设，实现行政村有线宽带和无线网络全覆盖，城乡生产生活信息化进程不断加快。 我们强化整治优环境，绿色发展取得明显突破。治理环境污染，守住生态底线，建设“绿色福泉”。节能减排加快实施。关停石板河、206片区及城市主体功能区落后企业，改造升级烟气脱硫、工业废水循环利用等节能减排项目，淘汰落后产能，减少“三废”排放，单位工业增加值能耗下降21%。环境治理加快推进。实施卫阻河、浪波河等河流综合治理，河流出境断面水质由劣五类改善为地表水四类。完成金山新区、牛场、龙昌等污水处理厂建设。环境治理成效明显，城镇污水处理率达98.5%，城乡生活垃圾无害化处理率达95.3%。绿色屏障加快构筑。健全自然资源有偿使用机制，完成退耕还林、石漠化综合治理、天然林资源保护等生态工程。开展“绿色矿山”建设，恢复植被40平方公里。岔河国家级湿地公园获批建设，蛤蚌河国家级森林公园启动申报，生态系统服务功能逐步提升，绿色安全屏障功能趋优向好。 我们凝心聚力促融合，开放发展取得明显突破。全面深化改革，激发内生动力，扩大合作交流，借力共赢发展。重点改革先行先试。实施7个领域18项重点改革，政府机构改革和乡镇行政区划调整取得实效。扩权强镇、财税管理体制改革打破原有体制壁垒，乡镇获更多事权、财权。投融资、绿色殡葬、医药卫生、国资经营、农村产权等改革稳步推进，经济社会发展活力倍增。试点改革可圈可点。矛盾纠纷多元化解、综合行政执法、中小学管理、公立医院、环境污染第三方治理、总法律顾问等国家、省、州试点改革赢得点赞，形成福泉经验。交流合作共赢共进。与广州荔湾区、西南交大、中国建筑集团等建立战略合作关系。成功举办第五届中国古桥研究与保护学术研讨会、中国话剧协会全国代表大会、中国明史学会沈万三·张三丰学术研讨会等重大活动。搭建开放平台，实施福泉国际陆港项目建设，开通福泉至北部湾集装箱专列。成功引入希望集团、兴发集团等6家500强企业进驻福泉，引进州外到位资金652.5亿元，连续五年获全州招商引资工作一等奖。连续获评2014年、2015年“贵州省政府服务环境优良十佳县（市）”，位列2016年贵州省政务服务第三方评估第一名，投资环境全省领先。 我们持之以恒惠民生，共享发展取得明显突破。突出民生优先，发展社会事业，提升群众幸福指数。精准扶贫全面推进。按“1+14”精准扶贫行动计划，实施精准扶贫“三十六计”，开展“54321”和“百企帮百村”结对帮扶，将资金、项目优先向“一山两流域”倾斜。易地扶贫搬迁建成移民安置房1867套，易地搬迁7799人，牛场安置点接受全省易地扶贫搬迁项目现场会观摩。采取“321模式”促进贫困户“一户一人”就业。大力实施产业扶贫、教育扶贫和医疗扶贫，全力防止脱贫人口返贫，阻断贫困代际传递。减少贫困人口4.58万，实现贫困乡镇“零”发生，贫困人口发生率由28.89%下降到10.4%。民生保障持续改善。始终保持民生领域资金投入占财政投入75%以上。实施教育“9+3”计划和“4+2”工程，建成福泉第一所大学贵州应用技术职业学院，福泉中学、福泉二中、第二幼儿园等州内一流校园建成使用。在全省率先免除高中阶段教育学费。开办特殊教育学校，保障特殊学生入学。义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，普及十五年教育通过省级验收。按照三级甲等医院标准建设综合医院，乡镇卫生院全部完成标准化建设，牛场和地松卫生院荣获“全国满意乡镇卫生院”称号。卫生计生工作获“20142016年全国计划生育优质服务先进单位”“全国母亲健康快车先进单位”“全国农村妇女‘两癌筛查’免费检查先进集体”等荣誉。加强养老服务保障，完成农村敬老院标准化建设，新增养老床位493张。提升城乡最低生活保障标准，农村低保补助标准由1350元/年提高至3132元/年。强化就业保障，新增城镇就业3.2万人，开展被征地农民社会保障工作，社会保障体系不断完善，社会保障覆盖率在全州率先达到90%，新型农村城镇居民养老保险工作获国务院表彰。绿色殡葬顺利实施，全省殡葬改革现场观摩会在福泉召开。社会大局和谐稳定。依法治市深入推进，“六五”普法通过验收。建成“天网工程”，社会治安管控水平大幅提升。信访化解及时有力，荣获全省“平安建设先进县（市）”、全省信访工作“三无县”称号。安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。福泉“5+3”基层民主管理模式、“四关爱”经验在全省推广，“平安福泉”建设成效显著。食品药品安全、统计、档案、保密、民宗、外事侨务、气象服务、防灾减灾、国防教育、人民防空及妇女儿童、老龄、青年、残疾人、慈善等各项工作全面进步，取得新的成绩。 我们勤勉行政强素质，自身建设取得明显突破。创新管理方式，优化服务模式，转变政府职能。依法行政更加规范。全面完善科学民主决策、重大决策评估等制度，制定行政权力清单、责任清单和公共服务清单，规范权力运行。坚持重大事项社会听证、专家论证和公开公示等制度，主动接受人大、政协、社会监督，办理人大代表建议349件、政协提案481件，满意率始终保持100%。“市长信箱”来件回复率保持100%。廉政建设更加有力。强化审计监督和行政监察，严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。严格监察民生项目，查处违纪违法案件275件。成立市公共资源交易中心，规范公共资源交易行为，政务环境不断优化。政务服务更加高效。全面推进网上政务公开，运用“大数据”推行“互联网+政务服务”。加速简政放权，实现五个“全省率先”：率先颁出全省第一张企业“五证合一”营业执照；率先将网上办事大厅延伸至乡镇和村（居）；率先引进全省第一台智能终端自助服务申办一体机，实现全省第一家“互联网+政务服务”远程申办；率先实现第一张证明网上协同认证；率先在全省开展国地税深度融合试点工作，形成“一人一机双系统单POS”办税新模式。政务服务工作成功接受国务院第三次大督查和全省现场观摩，福泉做法赢得点赞。 五年来，面对复杂经济形势，面对群众殷切期盼，面对棘手突发事件，我们顶住压力，保持定力，妥善处置了“11·1”炸药爆炸、“9·11”煤矿透水、“1·23”森林火灾、“8·27”山体滑坡等安全事故和自然灾害。涌现出“杨刚团队”“教师妈妈陈建萍”等为代表的一批先进典型，全市干部群众上下一心，众志成城，福泉经济社会发展取得显著成效。 这五年，是福泉“三量齐升”的五年。我们坚持抓“三量”。总量实现历史最大。2016年，实现地区生产总值138.31亿元，是2011年的2.1倍；财政总收入从2011年的8.5亿元增长至24亿元。增量实现历史最快。经济总量年均增长16.31%，始终保持全州前三位次。质量实现历史最优。三次产业结构比由2011年的9.61:49.70:40.69调整为9.99:44.27:45.74。实现“一磷独大”向多元融合发展转变，经济社会发展协调性和可持续性明显增强。 这五年，是福泉“三业并进”的五年。我们坚持促“三业”。农业增加值年均增长7.08%，2016年完成13.82亿元，是2011年的2.17倍。粮经比由2011年的56:44调整为35:65，烤烟产业连续4年产值过亿。500强企业中农业企业落户数排全州第一。规模工业总产值预计达245亿元，规模工业增加值年均增长16.88%，预计完成58.5亿元，是2011年的2.72倍。“福泉磷化工”在中国区域品牌评价榜价值达43.6亿元。第三产业增加值年均增长16.51%，2016年达63.26亿元，是2011年的2.35倍。以古城文化旅游景区为核心，乡村旅游、康体养身等为一体的旅游发展格局初步形成。 这五年，是福泉“三生共赢”的五年。我们坚持强“三生”。生产向精细化、循环化转变。福泉经开区获评“瓮福煤电磷一体化循环经济生产性服务业集聚区”“全省磷及磷化工循环产业知名品牌创建示范区”。生活向文明健康、和谐幸福转变。国家卫生应急示范县（市）通过省级验收。荣获“贵州省文明城市”称号。在全州率先获得“全省同步小康示范县（市）”“全省同步小康达标县（市）”称号。生态向山青天蓝、水清地洁转变。完成“两镇两城区”污水处理系统建设，城市环境空气质量优良率达99.38%，集中水源地水质达标率保持100%，森林覆盖率由2011年的42%增加到55.55%，生态环境大幅改善。 这五年，是福泉“三区同建”的五年。我们坚持建“三区”。园区日益壮大。建成西部生态高效农业产业示范园区、陆坪现代烟草农业产业园区、本然现代生态农业科技产业园区3个省级农业园区。福泉经开区被评为“全省十大样板示范园区”。景区日新月异。高标准建成古城文化旅游景区并通过国家AAAA级景区验收，黄丝江边、金山双谷获得国家AAA景区称号，A级景区实现“零”突破。城区日臻完善。城区面积拓展到14.8平方公里，城镇化率达54.5%。人民广场、城市展馆、文体活动中心等公共设施投入使用，金域龙庭、麒龙国际等商住小区相继建成，“五纵五横”城市路网逐步完善，城市生活更加便捷。 这五年，是福泉“三力迸发”的五年。我们坚持激“三力”。活力在创业创新中激发。荣获“全国小微型企业创业创新示范基地”和“国家磷煤化工高新技术产业化基地”，万人发明专利申请量居全省第六。动力在全面改革中增强。中小学教育体制改革入选全省全面深化改革优秀案例，获中央领导批示肯定。福泉“112”模式成为全国31个“矛盾纠纷多元化解工作创新项目”之一。综合行政执法改革获中央改革办和中编办肯定。魅力在节会活动中展现。承办“全国山地自行车赛”“全国越野车场地公开赛”“黔南州第九届旅游产业发展大会”等大型活动60余场次。荣获国家、省、州各项荣誉132项，福泉以“亚洲磷都”“全国双拥模范城”“贵州历史文化名城”“太极之都”等多元形象对外展示。 各位代表，本届政府即将完成历史使命，新一届政府将扬帆起航。五年的实践证明：必须把发展作为第一要务，推动社会全面进步。五年来，我们坚决维护党中央权威，坚决拥护党中央的核心、全党的核心，把上级精神与福泉发展实际相结合，围绕“五个福泉”战略目标，积极实施“十大战略行动”，走出了一条切合福泉实际的新路，全市经济社会发展步入快车道。必须把改革创新作为第一动力，跨越赶超驱动发展。五年来，我们坚持把改革开放、创新发展作为激发经济社会发展动力的重要引擎，积极承接上级改革任务，主动争取先行先试，扎实推进各项改革落地见效，逐步形成全面深化改革的“福泉样本”，创新活力不断凸显，经济社会发展转型升级步伐加快。必须把民生事业作为第一责任，实现发展共建共享。五年来，我们坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，全力解决群众最关心、反映最突出的热点、难点问题，办成了一批批事关群众切身利益的大事、实事，做到了让发展成果实实在在惠及于民。必须把生态环境作为第一底线，推进绿色协调发展。五年来，我们严守“底线”，坚持生态建设与经济发展一起抓，在发展中优化生态，在治理中净化生态，在建设中美化生态，实现了发展和生态“两条底线”一起守，“两个成果”一起要。必须把团结务实作为第一保障，凝聚干事创业合力。五年来，我们坚持在省、州和市委的正确领导下，团结各方力量，凝聚各方智慧，攻坚克难，真抓实干，以稳固的凝聚力，强大的战斗力，高效的落实力，推动了各项事业全面发展。 各位代表，五年的风雨历程谱写了福泉经济社会发展历史新篇章，五年的辉煌成就奠定了福泉未来发展坚实基础，五年的实践经验提供了福泉加速发展有益借鉴。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市33万干部群众勤劳智慧、团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是历届领导班子打下良好发展基础和社会各界人士大力支持帮助的结果。在此，我代表市五届人民政府，向全市各族人民、各级干部，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻泉部队、武警消防官兵和人民警察，向省州驻泉单位，向长期以来关心、支持和帮助福泉经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！ 今后五年的主要工作思路 今后五年，是全面建成小康社会并向基本现代化迈进的关键阶段。高铁时代、大数据时代、大众旅游时代和生态文明新时代扑面而来，“一带一路”“长江经济带”等重大战略深入实施，加之贵州大扶贫、大数据以及黔南“3366”战略快速推进，大量政策效应陆续释放，我市发展能量蓄势待发，新的优势加速形成，转型跨越势头锐不可挡。新的五年，33万福泉人民迈向基本现代化的愿望将更加强烈。我们务必坚定信心、站位全局、不忘初心、奋力前进。 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决维护习近平总书记的领导核心地位，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、第十二次党代会精神，认真贯彻落实州第十一次党代会、市第五次党代会精神，紧扣“转型提质增效”发展主题，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位，围绕“五个福泉”战略目标，坚定不移地实施“十大战略行动”，着力推进“两基地一中心一名城”建设，谋划构建“都凯福”城市圈，共建黔中经济区东部发展新极核，全面深化改革，严格依法行政，不断提升全面小康建设水平，开启基本现代化新征程。 今后五年全市经济社会发展的主要目标是：坚持创新引领，推动绿色发展，奋力建设黔中转型升级示范区。 大干五年，综合经济实力明显提升。地区生产总值年均增长14.5%以上，固定资产投资年均增长25%以上，财政总收入突破40亿元，公共财政预算收入年均增长8%以上，经济总量在全州保持前列。产业投资占固定资产投资比重40%以上，城镇化率提高到58%以上、民营经济比重提高到55%以上。全面建成“小康福泉”，在全州率先开启基本现代化新征程。 大干五年，创新发展活力明显提升。深化供给侧结构性改革，发展磷及磷化工精深加工、医药中间体提纯、三酸回收等工业新技术，实现传统产业要素重新高效组合，培育优势新产业集群，规模工业增加值年均增长13%以上，建成“国际新型磷化工产业示范基地”和“国家级循环经济示范县（市）”。着力推进化学药、新材料、装备制造、文化旅游、生态农业等领域创新，全力培育壮大市场需求层次更高、更具竞争力的经济新业态，社会消费品零售总额年均增长13%以上，引进省外实际到位资金年均增长13.5%以上，形成农业“接二连三”、工业循环发展、三产共生耦合的经济新模式。推进“大数据”在产业发展、城市管理、群众生活中的运用，“智慧福泉”让生产更加智能化、生活更加智慧化、管理更加信息化，群众生产生活更加便捷高效。 大干五年，生态文明水平明显提升。生态建设和环境保护持续加强，节能减排控制在国家下达的指标范围内。形成资源节约集约生产方式，低碳生活消费模式，森林覆盖率达65%以上，饮用水水源地达标率保持100%。创建省级生态文明示范市、国家级生态文明示范市，建设资源节约型、环境友好型社会，“绿色福泉”让山更青、天更蓝、水更净、地更洁。 大干五年，人民生活水平明显提升。公共服务体系更加健全，创业更加便捷，就业更加充分，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%以上。缩短城乡教育、卫生、养老等公共服务差距，社会保障体系更加完善。实现26个贫困村全部出列，3.12万贫困人口全部脱贫，如期完成脱贫攻坚任务。推进军民深度融合，实现“全国双拥模范城”九连冠创建目标。强化依法行政，群众安全感和满意度持续位居全省前列。“平安福泉”让人民更加安居乐业、幸福和谐。 大干五年，城市对外形象明显提升。加速旅游城市、文明城市形象塑造，创建全国文明城市、国家卫生城市，争创“国家历史文化名城”“国家人文旅游示范基地”“国际三丰太极之都”，让福泉成为知名文化旅游目的地，文化旅游产业成为战略性支柱产业。“古城福泉”更加宜居宜业宜游、享誉四方。 各位代表、同志们！目标催人奋进，责任重于泰山，使命无上光荣。只要我们上下齐心，步调一致，保持咬定青山不放松的毅力，拿出不破楼兰终不还的决心，“勤”字为先，“严”字当头，“实”字落地，“五个福泉”战略目标一定能够实现，一个更加繁荣富强、文明和谐的新福泉必将展示在全市人民面前！ 根据上述总体要求、主要目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）抢占区域互动制高点，构建发展“大格局”。打破区域限制，强化区域互动，厚植发展优势，统筹城市协作发展、城乡协调推进。打造多式联运交通格局。围绕两小时出省、半小时通达目标，建成贵阳经福泉至黄平、福泉至凯里高速公路，建设都匀经福泉至瓮安城市快速干道、马瓮铁路，建设福泉至都匀、福泉至瓮安城市轻轨，实现福泉与都匀、凯里、瓮安、贵定、黄平等周边城市30分钟通达，形成半小时城市圈，实现“乡乡通高速”。建成牛场经道坪至建中、福泉至陆坪等县乡快速干道，稳步推进S103仙桥至龙昌、S105凤山经地松至朱家山新提等省道改扩建，实现“乡乡通二级路”。加快撤并建制村硬化路建设，实现“村村通硬化路”。加快区域便捷、周边畅通、全省联通路网建设，形成以铁路、高速公路、国省干线公路、快速通道为主骨架，县、乡、村道为依托的四通八达交通格局。打造多元支撑水利格局。建成凤山大㈡型水库、卡龙桥中型水库和土库槽、瓮偿、官阳冲等十大骨干水源工程，率先实现全州大型水库“零”的突破，水库容量和人均蓄水量居全州第一，形成“高原平湖，秀美福泉”美丽水景。加快境内水资源开发，引进矿泉水生产等实体企业进驻福泉，推动水产业发展。大力实施水环境监管整治，确保城镇污水处理率达100%，市域出境断面水质达标。加快供水管网铺设，实现城乡供水一体化向网络化迈进。实施农村饮水安全巩固提升工程，改善农村饮水条件。综合推进水资源开发保护、雨水资源利用回收、水环境监管整治和水景观挖掘打造，形成水库、水产业、水生态有机融合的水利格局。打造多轮驱动城乡格局。按照做“强”城区、做“特”乡镇、做“美”村寨总体要求，统筹推进城乡互动发展，稳改旧城、扩大新区、南拓北扩，逐步建立“一轴两心五支点二十个新型社区”城镇发展格局。科学定位城市功能区，优化布局城市空间，结合自然山水，打造“一心四廊、两区两轴”城市发展格局。加快城市绿地系统、智慧系统、地下管廊建设，健全城市服务功能。建成以牛场示范小城镇为代表的特色小城镇，打造陆坪、凤山、仙桥等休闲农业、观光农业和乡村旅游示范基地，推进经营乡村，形成城乡一体化发展格局。打造多业并举产业格局。抓好产业优化布局，重点推进“重化工北移”和金山城区“退二进三”，形成马场坪高新技术产业园、牛场磷铝化工产业园、道坪磷钾资源矿化一体产业园、凤山陶冶产业园互动发展，加快龙昌产城融合拓展区、陆坪生态农业、仙桥生态旅游产业开发，形成“一区八园”合理分布、特色发展产业格局。 （二）紧盯转型升级关键点，集聚新兴“大产业”。按照“一产补短板、二产强优势、三产显特色”的思路，大力发展实体经济，培育新兴产业，推动产业迈向中高端。加快工业提质升级。推进磷煤化工品牌化、多元化、集群化发展。坚持走“湿热并举”的发展路线，实施磷酸铁、磷酸铁锂、磷酸二氢钾等含磷新材料和高端磷酸盐系列项目建设，推动钾资源开发利用，形成氮-磷-钾全产品体系。大力发展装备制造、电子信息、新型建材、医药化工、环保装备、硅铝新材料等产业，促进产业多元发展，推动工业经济“脱胎换骨”，实现战略性新兴产业增加值在整个工业经济比重达10%以上，规模工业企业200家以上，总产值达500亿元以上，增加值达100亿元以上。加快农业规模发展。实施农业“185”工程，推进“梨、茶、畜”主导产业发展，做大一产总量。重点发展梨、茶产业各20万亩以上，全力打造全省梨产业第一县（市），努力挤进重点产茶县（市）。依托温氏、大北农等企业，建成年出栏100万头生猪养殖基地，打造全省生猪调出大县（市）。建成省级农业产业园区10个以上。引进茶叶、果蔬及肉食加工企业，以大企业带动农业产业大发展。加快三产迅速增长。以古城文化旅游为龙头，着力打造“国际三丰太极之都”，实现文旅深度融合。探索中医药健康旅游发展新模式，建成黔中医养结合基地，积极打造国家中医药健康旅游示范区，实现康旅深度融合。继续办好全国山地自行车赛、越野车场地赛等重要赛事活动，实现体旅深度融合。加快美丽乡村建设，实现农旅深度融合。开启集工矿体验、科普探秘、知识普及为一体的工业旅游模式，实现工旅深度融合。加大旅游软硬件提质升级和文化创意产业发展，建设中国桥梁博物馆和全国唯一的军民府，创建国家AAAAA级景区1个、AAAA级景区2个、AAA级景区8个，实现“乡乡有景区”，加速旅游业“井喷式”增长，实现旅游总收入年均增长30%以上。加快实施福泉国际陆港、铁路物流园等项目，建设综合性物流业服务园区，全力打造黔中商贸物流中心，建成物流节点城市，实现物流业飞跃发展。大力培育电商产业，推动线上线下互动融合，建成全省电子商务示范县（市）。 （三）聚焦改革创新发力点，强化要素“大支撑”。聚焦重点领域，深化体制机制改革；聚焦人才缺口，加速人才聚集；聚焦重大工程项目，加快科技研发，支撑福泉经济社会发展行稳致远。深化重点领域改革。围绕优化供给，激活经济，深化国地税征管体制改革，降低制度性交易成本；深化商事制度改革，实现电子营业执照和全程信息化登记管理。深化投融资体制改革，缩小企业投资项目核准范围，激发民间投资活力；推进简政放权，优化行政审批流程，赋予市场更多自主权。围绕民生福祉，深化中小学管理体制、医疗卫生体制改革，增强教育卫生服务能力。推动户籍管理“五无一主动”服务，深化户籍管理制度改革。深化综合行政执法体制改革，解决权责交叉、多头执法等问题，提高行政执法水平。深化农村产权制度改革，推进农村产权交易中心建设，加速农村“三变”，加快农村发展。推动高端人才汇集。坚持招商引资与招才引智相结合，优化招引、培训、落户、留用全程服务，汇聚高端人才，推动高速发展。重点引进福泉发展急需的精细化工、金融、城建、医疗、教育、文化旅游等领域高层次人才。完善人才管理机构，健全人才智库，实行州内最优薪资待遇、税收扶持、保险缴纳等激励政策，建立人才创新创业利益回报机制，最大化聚集和留住人才。深入实施各类高层次人才培养计划，鼓励干部在职攻读硕士、博士研究生，加强与海珠区、西南交大等发达地区或高校合作，“订单式”培养高端人才。构建多元化干部人才发展投入机制，建立干部人才开发、科研项目专项基金，搭建人才与科研机构合作平台，支持专业人才开展科研活动，不断提升科技人才创新实力。推动大众创业创新。支持骨干企业与高等院校、科研院所开展合作，提升技术改造和新产品开发水平。围绕福泉特色优势产业和战略性新兴产业，加快创建一批在国内和省内立得住、叫得响的福泉品牌，新增驰名商标2件以上、著名商标5件以上。依托“互联网＋”模式，拓展众创、众包、众扶、众筹空间，促进民营经济健康发展。加快省级科技企业孵化器、泉城创客中心等平台建设，营造全民创业创新良好氛围。鼓励高校、科研院所在福泉建设科学实验基地和综合试验站，加强高层次、创新型人才引进，构建创新创业人才发展政策体系，争创国家级、省级创新平台，科技综合实力挤入全省前十名。 （四）找准共建共享落脚点，办好民生“大事业”。集中力量办好扶贫攻坚、教育医疗、就业保障、社会救助、安全稳定等事关群众切身利益的民生实事，确保发展成果全民共享。实现精准扶贫脱贫。全面实施“五个一批”工程，大力推进“1+14”精准扶贫行动，实行定点扶贫与社会力量扶贫相结合，鼓励支持民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚。充分利用移民安置、创业就业等政策，2018年提前完成易地扶贫搬迁任务，让所有“一方水土养不起一方人”的贫困群众共享小康社会红利。将农村低保和扶贫政策“两项制度”有效衔接，对丧失劳动能力、无经济来源的“两无人口”实行兜底保障。狠抓“国家医疗保障助推精准扶贫试点项目”实施，遏制因病致贫、因病返贫。探索创新区域扶贫模式，不断将带动力强、辐射面广的产业引导至贫困区域，增强贫困群众自我造血功能，实现精准脱贫与抑制返贫有机结合。完成“一山两流域”精准脱贫任务，力争将仙桥乡打造成为全州脱贫攻坚示范乡镇。提高群众生活质量。坚持教育优先，优化学校布局，推进教育资源配置基本均衡。加快普及十五年教育，按照省级示范性高中标准，将福泉中学打造成为综合实力一流的高中。支持各阶段教育发展，规范民办教育机构，到2021年，构建学前教育优先、义务教育均衡、高中教育普及、特殊教育质优，普通教育与职业教育、公办教育与民办教育协调发展格局。深化县级公立医院改革，实现“三回归”“三满意”目标，率先在州内建成县级“三甲”综合医院、三级中医院和州内一流的妇幼保健院。将健康融入所有政策，提升社区医院和农村体育健身基础条件，全力构建“15分钟城市社区健康服务圈”“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，推动“新国优”提标升位。建立健全社会保障、救助体系，逐年提高特困供养人员生活水平。拓宽城乡居民增收渠道，到2021年，城镇登记失业率控制在3%以内。继续实施棚户区改造、农村危房改造等安居工程，解决贫困群众住房困难。实施“三网”服务提升、供电提升、城乡一体化供水等系列工程，让群众享受更优水、电、讯服务。维护社会和谐稳定。开展“七五”普法教育，推进公共法律服务体系建设，不断提高社会治理法治化水平，提升全民法律素质。完善矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式，引导群众依法有序信访。推动“天网工程”、视频监控共享等平台建设，实现公共区域视频监控、治安管控全覆盖。推进社会治理精细化，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。保持“打非治违”高压态势，强化安全生产基础能力建设，加强重点行业和重点领域监管，坚决遏制人为因素引起的重特大安全事故发生。加强食品药品安全体系建设，保障群众饮食用药安全。加强应急处突能力建设，最大限度保障群众生产生活安全。 （五）把牢建管并重切入点，优化经济“大环境”。把优化资本市场、生态环境、政府服务作为重点，以良好的软环境保障经济社会加速发展。放活发展资本市场。瞄准500强企业和行业领军企业，突出集团化、专业化、精准化招商，大力引进资金、项目和技术，投向新型工业、现代农业、旅游产业等领域，助推产业转型升级。强化福润、兴泉两大实体集团运营，优化政府资产“投、融、建、营”各环节，盘活经营性资产、资源。加强政府债务风险防控，对政府债务规模实行限额管理。创新开放形式，鼓励和支持市内企业上市融资、对外拓展。探索PPP、PSL等模式，通过购买服务、深度合作、股权激励等形式，吸引民间资金参与基础设施、金融服务、通讯网络等项目建设，助推经济发展升级。建设绿色生态环境。加强环境保护，守住生态底线，深入实施“六大绿色工程”、新一轮退耕还林和石漠化治理工程，建成岔河国家级湿地公园和蛤蚌河国家级森林公园。到2021年，森林覆盖率达65%以上。强化环境综合整治，围绕治气、治水、治渣“三大工程”，实现“三废”综合利用。到2021年，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率均达100%，空气质量优良率保持99%以上。加强政府自身建设。改进文风会风，转变工作作风，坚持廉政建设“一岗双责”“失职追责”，强化行政监察和审计监督全覆盖，严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”精神，倡导勤俭务实之风，整治庸懒散，惩治慢浮贪。健全政府诚信体系，营造诚实守信良好环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，将“大数据”应用于政务服务各个方面。推进智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧社区建设，构建智能化公共服务体系，提高政府服务能力。推进政务公开，完善网络舆情应对、在线咨询、政策解读等制度，更加主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，严格规范公正文明执法。推进法治政府、创新政府、廉洁政府建设，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。所有政府机构工作人员想问题、作决策、办事情，都要坚持以人民为中心的思想，想人民之所想，急人民之所急，办人民之所需，真正当好人民公仆。 2017年政府工作目标和重点 各位代表！未来五年方向已明，目标已定，我们务必卯足干劲、砥砺前行，全力实现各项工作开好局、起好步，确保2017年成为续写过去五年荣光、开启未来五年辉煌的关键之年。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.8%以上，公共财政收入增长8.3%以上，固定资产投资增长25%以上，规模工业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长13.8%以上，城镇新增就业0.81万人以上，农村劳动力转移就业0.78万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上。 围绕目标任务，我们务必将省州要求与福泉实际相结合，使出“洪荒力”，按下“快进键”，跑出“加速度”，咬定目标，振奋精神，全力抓好十大民生工程：精准扶贫创业就业工程、易地扶贫搬迁工程、“一山两流域”脱贫攻坚工程、学前教育建设工程、妇幼保健院建设工程、基层医疗服务水平提升工程、湿地公园建设工程、城镇棚户区改造工程、“中心村”农网改造工程、政务服务提升工程。全力抓好十大产业项目：“矿化一体”精细磷化工项目、年产1万吨磷酸铁及磷酸铁锂电池正极材料项目、30万吨PPA扩能技改项目、1万吨/年三元电池正极材料前驱体项目、耐德环保装备产业园项目、正霸高品质石膏建材项目、温氏“生猪养殖一体化”项目、古城文化旅游景区二期建设项目、卓品·福润城市综合体开发项目、红星美凯龙“e家”广场项目。全力抓好十大基础设施项目：贵阳至黄平高速（福泉段）建设项目、牛场至建中道路建设项目、瓮马铁路建设项目、新区路网三期建设项目、“农村公路三年会战”项目、骨干水源建设项目、城乡供水一体化建设项目、污水处理厂（站）建设项目、垃圾收运系统建设项目、整市推进小城镇建设项目。扎实做好以下六个方面工作： （一）加大有效投入，努力实现进中求“快”。加大争资争项力度。结合上级资金和项目投向，针对产业发展、基础提升、生态环保、民生保障、科技创新等方面，包装储备项目，统筹申报、对接环节，确保全年争资争项资金同比增长8%以上。围绕工业延链扩幅，农业“接二连三”、三产有机融合等方向，瞄准500强、央企及上市公司，力争招引省外资金120亿元以上。加大基础设施投入力度。以项目建设促进基础设施改善，科学规划、合理布局，实施好贵阳至黄平高速公路、都匀经福泉至瓮安快速干道等一批对外交通项目，加速福泉至陆坪、马场坪至牛场等市内重点道路建设，提升公路通达能力。加强农村通讯、电力、供水等公共服务设施建设，改善群众生产生活条件。加大产业项目建设力度。结合工业提质、农业扩规、三产加速目标，包装打造更多产业类项目，推进川东化工、重庆耐德环保、兴发硫化工等项目建设，加速千亿工业产业集群发展。以温氏、大北农等企业为带动，创建农业特色化、规模化、现代化发展集群。立足古城文化旅游景区、福泉国际陆港、电子商务产业园等产业基础，推动大物流、大旅游、大健康等产业聚集发展，打造具有市场竞争力的三产集群。 （二）加紧结构调整，努力实现进中求“优”。加快工业转型升级。以“千企改造”为契机，促进传统产业品牌化、信息化、绿色化、高端化升级。启动磷矿资源扩能技改，推动越都异地改造、华鑫公司搬迁、高钰矿业等项目建成投产。确保全年新增规模工业企业20户以上。加快农业接二连三。实行任务制和项目竞争制结合，壮大农业主导产业发展。培育发展梨、茶产业经营主体，引进梨产品及茶叶精深加工企业4个。新增金谷福梨、茶叶3万亩，生猪出栏40万头。引导和鼓励农产品加工企业开展无公害、绿色和有机食品认证，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的“福”字系列名牌产品。加快三产繁荣发展。完成平越军民府、墨香书院、三山街等项目建设。丰富古城文化旅游景区业态，启动福泉城墙“申遗”，力争成为2017年全省旅发大会观摩分会场，全力举办“国际武林大会”，全面推广太极养生。完成国际陆港建设，启动快递物流园区、物流仓储基地等项目建设，力争成为第一批“全省物流节点城市”。完成洒金河畔、美盛观邸等商贸中心建设。加速电子商务中心运营和农村电子商务站等平台建设，构建市、镇、村三级电子商务综合服务网络体系，创建电子商务示范县（市）。打造黔中汽车服务业聚集区和示范区，实现汽贸产业收入10亿元。 （三）加速城乡统筹，努力实现进中求“齐”。提升城镇建设水平。完成《历史文化名城保护规划》《福泉市市域乡村体系规划》和6个乡镇总体规划等编制。确保金山北路改扩建、新区二期路网等基础设施项目全面完工。建成翰林学苑、金星小区等统建安置区项目，启动新区三期路网、古城二期、马场坪综合整治建设，实施棚户区改造4690户。全力抓好牛场省级示范小城镇建设，迎接全省第七届小城镇建设发展大会观摩。加速美丽乡村建设步伐。把乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善有效结合，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。推动凤山历史文化名镇、仙桥小花苗民族风情小镇建设，重点打造龙昌龙井景点，构建乡镇旅游带。完善村寨环保设施建设，提升仙桥麒麟山、陆坪柏秧坪等一批农村人居环境品质。各乡镇建设1个以上宜居宜游乡村，探索具有福泉特色的经营乡村经验。改善城乡发展基础条件。实施沙坪至马场坪、牛场经道坪至建中等道路项目，完成福泉至陆坪、牛场至地松县乡道改造和“撤并建制村”道路硬化，建成投运福泉客运总站、两城区公交车站。铺设供水管网148公里，加速城乡供水一体化进程。推动凤山、孙家田、全家湾、力刀等骨干水源工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，改善农村生产生活用水条件。完成8个中心村和1个小城镇电网改造，农村电网电压合格率达97.9%以上，户均容量不低于2千伏安。加强信息基础设施建设，新建4G站点50个、光缆100公里，新增宽带用户2000户以上。 （四）加宽生态屏障，努力实现进中求“绿”。强化环境污染防治。推进瓮福、天福、川恒等重点企业尾气超净排放，进一步改善空气质量。加强机动车环保管理，加快淘汰黄标车及老旧车，确保城区环境空气质量优良率保持99%以上。启动垃圾焚烧发电项目，城乡生活垃圾无害化处理率达96%以上。推进乌江、清水江流域水污染防治攻坚行动，严格落实河长制，完善市、镇、村三级河长管理体制，强化河道治理、管控，确保境内流域水质有效改善，出境断面总磷浓度不断下降。强化资源合理利用。启动正霸磷石膏综合利用项目建设，做好川恒磷石膏矿井充填示范项目，不断提高磷石膏综合利用率。优化马场坪、龙昌、牛场、道坪、凤山五大产业园区资源配置，实现特色化、差异化发展。将各园区建成产业关联度高、资源节约和环境友好、优质高效的循环经济工业园区。强化生态环境保护。完成“绿色福泉三年行动计划”收官工作，确保森林覆盖率达58%以上，饮用水水源地稳定达标率为100%。建设岔河国家湿地公园，做好蛤蚌河国家森林公园申报工作。实施大苗绿化、石漠化综合治理、工矿废弃地生态治理与修复等重点工程，治理水土流失23.67平方公里，完成人工造林1.03万亩，退耕还林1.5万亩，城市路网绿化14.9公里。 （五）加快改革创新，努力实现进中求“新”。纵深推进改革工作。深化农村产权制度改革，加快农村“三变”发展。推进“放管服”、社会信用体系、行政审批制度等重点改革，加快城乡客运一体化改革。探索中职教育改革，提升职业教育质量。巩固提升综合行政执法改革、矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式等试点改革成果，带动其他改革百花齐放。加速推进科技创新。实施高新技术企业、专业人才引进培养计划，以发展需求为导向，依托瓮福、川恒等大企业技术研发中心，鼓励企业与川大、贵大等高等院校、科研院所开展产、学、研合作，形成以政府为主导，企业为主体，高校和科研院所为支撑的科技创新工作格局。综合科技进步水平指数达85%以上。全力推进平台建设。加快北部工业园区基础设施建设，加速“重化工北移”，提升福泉经开区基础设施、配套服务建设水平，完善公共资源交易等平台建设，整合力量，聚集发展。加大混合所有制探索实践，优化福润和兴泉两大实体企业运营，成立建工集团，提升融资能力。强化政银企合作，支持融资平台和企业通过发行债券、申报基金、融资租赁及资产证券化等模式开辟多元融资渠道。 （六）加强民生保障，努力实现进中求“实”。抓实精准脱贫攻坚。加大扶贫资金投入，整合人饮安全工程、农村危房屋改造、“一事一议”等专项资金，保障“一山两流域”交通、水利等脱贫攻坚项目建设。实施陆坪、道坪等乡镇易地扶贫搬迁项目，搬迁935户3524人。统筹医疗救助保障资金，实施医疗精准扶贫对象全兜底。统筹推进精准扶贫“五个一批”工程，确保9个贫困村出列，0.8万人脱贫。抓实和谐环境构建。健全治安防控体系，织密治安防控“天罗地网”，推进“平安福泉”建设。加大矛盾纠纷排查化解，减少信访案件存量，遏制信访案件增量，降低社会稳定变量，实现信访工作“六个零”目标。坚持“一岗双责”，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，抓好危险化学物品、矿山、建筑等重点行业、重点领域专项整治，严防重特大安全事故发生。抓实社会事业发展。抓好教师全员聘任制改革，完成第四小学、牛场第二幼儿园等基层学校改扩建，加快农村教育、幼儿教育发展，提升教育教学质量。做好民生兜底保障，实现“两无人口”全部纳入兜底保障。继续提升社会保障能力和水平。殡葬改革延伸至乡村，推进集中治丧、集中火化、集中安葬。加快保健院等项目建设，搭建省、州、市、乡四级医联体，加速医养结合产业发展，提升医疗服务整体水平。提升社会福利苑、康复中心管理服务，各乡镇完成2个以上省级卫生村创建。实施“国家卫生城市”创建，巩固“新国优”工作成果，提高市民健康素质，让广大人民在共建共享中增强幸福感！ 各位代表！蓝图已绘就，号角已吹响!让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省、州和市委的正确领导下，紧紧依靠和团结全市人民，齐心协力，顽强拼搏，奋勇向前，进位赶超，为全面完成新一届政府奋斗目标，全面开启基本现代化建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资福泉市】2018年福泉市政府工作报告

  福泉市人民政府工作报告(2018年1月17日在福泉市第六届人民代表大会第二次会议上)福泉市人民政府代理市长犹永凯各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位，紧盯“五个福泉”战略目标，坚定不移实施“十大战略行动”，团结带领全市各族人民，圆满完成了2017年目标任务，全年预计：地区生产总值完成156.04亿元，同比增长13.8%，其中，一产完成15亿元，同比增长6.5%;二产完成67.45亿元，同比增长14.1%;三产完成73.59亿元，同比增长15%。规模工业增加值完成72亿元，同比增长12.5%。固定资产投资完成144亿元，同比增长22.5%。一般公共财政预算收入完成15.5亿元，同比增长10%。社会消费品零售总额完成27.02亿元，同比增长14%。城镇居民人均可支配收入完成29697元，同比增长11%。农村居民人均可支配收入完成10283元，同比增长12%。招商引资到位资金完成212亿元，同比增长10.9%。面对经济增长新压力，我们致力调结构、促发展，产业规模不断壮大贯彻新理念，探索新路径，调优新结构，实现新效益。工业产业扩量提质。深入开展服务实体经济发展“大比拼”，大力推进“千企引进”工程，胜威钛磷硫、蓝图装配式建材等28个重点项目落地建设，正霸磷石膏综合利用、瓮福磷酸铁等7个重大项目建成投产，新建材、新材料产业集群发展格局逐步形成。全面推进“千企改造”工程，实施国电、天福等改造项目31个，越都饲肥一体化、华鑫黄磷等15个技改项目建成投运。在全省2017年第二次项目建设现场观摩会中，工业“双千工程”获观摩领导一致好评，得到省委、省政府主要领导高度肯定。获评国家磷化工产业集群区域品牌建设示范点、贵州新型建材产业示范园区。农业产业规模发展。“梨、茶、畜”主导产业发展迅速，新增梨2.5万亩、茶1.71万亩、生猪出栏46万头。投入16.07亿元创建现代农业产业示范园区16个，培育龙头企业增至67家、专业合作社增至465个，温氏生猪养殖、大北农饲料加工、天丰种养一体化等重点项目成功投产。京鸣牧业获农业部“标准化示范场”称号。旅游产业井喷增长。不断加大政府投资，全力撬动社会资本，投入6亿元对福泉古城、黄丝江边、金山双谷等景区提质改造，投入4亿元建设龙昌“龙井奇园”乡村休闲旅游景区，完善星级厕所、旅游公路、景区停车场等配套设施。旅游接待量较上年增长52.5%，旅游总收入完成58.95亿元，同比增长40%，旅游平均停留天数达2.5天，人均消费达1200元，均优于全州、全省平均水平。古城文化旅游景区获评国家AAAA级旅游景区，洒金谷获评“国家水利风景区”。商贸物流健康繁荣。建成铁路物流中心、福泉国际陆港等服务平台，引进农特产品集配中心项目，支持安捷丰茂、斯瑞医药等10家物流企业发展壮大。丰茂运输成功跻身AAAA级物流企业，获中国品牌价值百强物流企业。发展农村电商服务站点101个，获评“贵州省电子商务进农村综合示范县”“贵州省农商联动示范县”。面对城乡发展新短板，我们致力夯基础、促提高，城乡建设不断提速。扮靓古城，建特乡村，筑牢基础，做优生态。城市打造绽放新颜。投入5亿元实施平越军民府、墨香书院等10个古城景区二期项目，投入6.9亿元建成“多馆合一”、体育馆、游泳馆、金鑫农贸市场等市政基础设施。洒金河畔、麒龙国际、印象山水等6个楼盘建成入住，启动乐岗新区建设，城区面积拓展至16平方公里，常住人口城镇化率达55.5%。智慧交通、智慧城管等大数据城市监管平台建成投用，实现城区全天候、全方位监管，全国文明城市创建通过省提名考评，卫生城市创建通过省级复审。乡村建设步伐加快。完成五镇一乡总体规划修编，乡镇旧住宅区综合整治、景观提升、基础设施建设等31个项目全面推进，牛场湿地公园、陆坪二郎歌会广场等项目建成投用，金山、马场坪等4000户棚户区改造持续推进。农村“危改”“三改”完成3068户，凤山“竹王古城·茶花古镇”、仙桥“世外仙居·天桥小镇”等特色小镇建设卓有成效，凤山、牛场获评“国家卫生乡镇”。完成1099个自然村寨建设规划编制，实施道坪谷龙、牛场堵浒、凤山菜园等“四在农家·美丽乡村”建设。金山老山寨、马场坪将军谷等自然村寨人居环境整治成效显著，仙桥麒麟山苗寨获评“中国少数民族特色村寨”，陆坪柏秧坪寨、龙昌龙井寨获评“贵州少数民族特色村寨”。基础设施不断完善。贵阳至黄平高速(福泉段)、凯里至福泉高速启动建设，瓮马铁路、福陆大道、牛建大道等项目有序推进，完成撤并建制村道路硬化600公里、“组组通”126公里，滨河路南段、西环路支线、金山北路改扩建等城市道路建成投用。凤山水库、官阳冲水库等11座骨干水源工程有力推进，投入1.44亿元实施城乡供水一体化一期工程，完成管网安装48公里，解决3万城乡人口饮用水问题。生态管控持续有效。投入3.5亿元完成沙河、石板河等河道治理，投入1.4亿元进行川恒龙井湾二期提标、瓮福发财洞三期治理，重安江流域出境断面总磷、氟化物浓度稳定达标;城乡生活垃圾无害化处理率达95.3%;城镇污水处理率达98.52%;实施川恒、国电气相治理，城市环境空气质量优良率达98.2%;推动磷石膏综合利用，消耗磷石膏150万吨。顺利通过中央环保专项督察，获评“全国土地集约节约模范市”，获得1000亩新增建设用地指标奖励。“绿色福泉”三年行动计划完美收官，森林覆盖率达59.13%，较上年提高4个百分点。贵州福泉国家森林公园高票通过评审，岔河国家湿地公园启动建设，古大珍稀名木保护有力，成功接受全国现场会观摩。面对体制机制新瓶颈，我们致力抓改革、促开放，发展活力不断增强。深化改革增动力，创业创新激活力，开放合作展魅力。改革创新成效彰显。经济、社会、民生等7个领域49个方面改革有力推进，“四破四立”教育改革在联合国教科文组织与北京师范大学联合举办的论坛上作交流发言，福泉市矛盾纠纷多元化解“112”模式经验获《中央改革情况交流》刊载，综合行政执法体制改革经验全省推广，出租车改革全州率先取得成效，福泉市被确定为公立医院综合改革省级示范市。创业创新持续发力，天福、蘭鑫石墨成功跻身国家高新技术企业，风味食品、隆翔矿业等9家科技小巨人种子企业、成长企业不断壮大，兴发二甲基亚砜、蓝天膜技术浓缩氟硅酸获得贵州省2017年第二批科技支撑计划项目。瓮福集团获“贵州省大国匠心企业”荣誉称号，泰福石膏、保利食品获贵州驰名商标，“小太子”牌饲料及磷酸二氢钙、“剑锋”牌食品添加剂三聚磷酸钠等7个产品通过省名牌产品认证。开放合作迅速见效。成功举办国际武林大会、中国·古城福泉国际自行车节、全国汽车越野场地公开赛等赛事活动20余场，圆满举办杀鱼节、阳戏文化节、“六月二十四”等节庆活动60余场，获评“全国群众体育先进单位”。围绕产、学、商扩大与广州海珠区、西南交大、中建集团等合作，开展互访交流、结对帮扶活动20余次，达成合作意向30余项。成功引进川东化工、蓝图装配式建材等重点项目102个，总投资达263.9亿元。平台支撑持续发力。福泉经济开发区、罗尾塘组团建设提速，重化工北移进程加快，新增规模企业20家。推进福润、兴泉向实体化发展。通过贵工贷、贵园信贷通、黔微贷向实体企业发放信贷资金5.31亿元。实现民贸企业优惠利率贷款17.9亿元，中央财政贴息5200万元。县域金融生态环境测评位列全省第一。助推供排水总公司成功挂牌、川恒公司成功上市。面对人民群众新需要，我们致力强保障、促和谐，社会民生不断进步。精准施策促脱贫，保障民生增福祉，多元治理构和谐。脱贫攻坚扎实推进。深入推进“1+14”精准扶贫行动计划，投入2.6亿元实施“一山两流域”脱贫攻坚基础设施项目85个、生猪养殖和大棚蔬菜等扶贫产业项目268个。发放“两助三免”资金960万元。投入2.69亿元实施牛场、道坪、马场坪易地扶贫搬迁项目。优先安置易地扶贫搬迁对象1076户4479人。完成6394名贫困人口脱贫、9个贫困村出列，贫困发生率从9.07%降至6.75%。涌现出仙桥“阿裤读”党员脱贫攻坚先进集体，王华银、高长林等脱贫帮困先进典型。民生福祉保障有力。城镇低保提升至600元/月/人，农村低保提升至3612元/年/人，发放兜底保障资金7534万元。城乡居民养老保险“1+3”长效机制逐步完善，基本社会保险覆盖率达97.37%，城乡居民养老保险参保率完成州下达任务的102.9%，实现新增城镇就业8312人。社会治理智能多元。贵州法治建设先进县(市)创建有力，优化整合多元化调处中心，专业性、行业性调委会增至12个，市交调委获评“全国模范人民调解委员会”，黄丝村获评“全国民主法治示范村(社区)”。投入2.25亿元完成“天网工程”建设，实现城乡全覆盖。开展“三打击一整治”、扫黄打非等专项行动，“平安工程”巩固提升,获评“全省平安建设示范市”。全力抓实煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、社会消防等行业领域安全管理，全市安全生产形势持续平稳，事故起数和死亡人数实现“双降”。社会事业均衡发展。投入2.5亿元实施第二小学、道坪小学等42所校舍及配套设施建设，完成2983名教师全员聘任，获评全省首个全国义务教育教师队伍“县(区)管校聘”管理体制改革示范市，福泉中学获评省级二类示范性高中，未成年人思想道德建设获评全国先进。投入7.5亿元建成残疾人康复托养中心、妇幼保健院、未成年人救助保护中心等9个民生项目，福泉市获得“国家级创建慢性病综合防控示范区”称号。复退军人“两个率先”工作接受全省现场观摩。投入2亿元建设乡村集中治丧点、公益性公墓等殡葬服务设施，实现遗体火化率、集中治丧率、规范安葬率“三个100%”目标，成为全国首批殡葬综合改革试点。社区建设推进有力，牛场镇获评首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。投入0.17亿元建设完善“两馆一站一中心”、农体工程等公共文化阵地设施项目17个，市图书馆获评国家一级图书馆。食品药品、民族宗教、外事侨务、老龄老干、档案史志、人民防空、国防教育、气象供销、防灾减灾、慈善事业等各项工作全面进步。面对从严治政新要求，我们致力提效能、促服务，自身建设不断加强。转变政府职能，创新治理方式，优化服务环境。廉政建设巩固加强。“两学一做”深入推进，“四个意识”牢固树立，“四风”纠正驰而不息，审计监察全面覆盖，反腐倡廉常抓不懈，政风作风持续净化，政治生态风清气正。行政效能不断提升。部分县级经济管理权限有效下放，政务服务平台实现市、乡、村三级互联互通。率先在全省颁发第一批“五证合一”营业执照，得到国务院第三次大督查督查组充分肯定。依法行政深入推进。建立健全行政执法、行政监督等制度，规范重大行政决策程序，实现政府法律顾问全覆盖，完成规范性文件清理55件，编制市直部门权责清单3798项，得到全省推广运用。行政诉讼胜诉率提高到80%。办复人大代表建议55件、政协提案130件，满意率100%，“市长信箱”回复率100%。一年来，我们四方聚财的根基不断夯实，财税支撑更加有力，“小康福泉”基础坚实;我们四轮驱动的格局有效构建，工农商旅转型升级，“绿色福泉”纵深推进;我们四方闻名的影响大幅提升，福泉形象成功塑造，“古城福泉”声名远扬;我们四通八达的网络优化完善，内联外通得以形成，“智慧福泉”共建共享;我们四季平安的形势持续稳定，社会和谐有效构建，“平安福泉”续写新篇;我们四梁八柱的改革全面深入，问题难题有力破解，“黔中转型升级示范区”成效彰显!各位代表!困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破难能可贵。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委正确领导!得益于市人大、市政协大力支持!得益于全市各族干部群众共同拼搏!得益于社会各界、各方人士鼎力相助!在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻泉武警、消防官兵和人民警察，向一直以来关心、支持和帮助福泉经济社会发展的社会各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展的形势依旧严峻：贫困群众自身发展动力不足，产业扶贫带动不强，脱贫攻坚形势仍然很急;工业大而不强，结构调整不优，一磷独大的格局未得到根本性扭转，“三化”发展局势仍然很难;增比进位第一方阵竞争激烈，主体指标发展不平衡，做大总量、做优质量、做强增量力度不够，争先进位态势仍然很险;景区建设重基础轻运营，市场化运作、商业化运营方式不活，旅游目的地打造步伐不快，转型升级任务仍然很重。挑战蕴含机遇，压力催生动力。只要我们善谋大局、善抓机遇、善聚资源，敢为人先、敢于突破、敢于担当，坚持开放的理念、发展的办法、改革的举措、扎实的作风，我们有信心、有决心同全市人民一道，迎难而上、负重前行，在新的一年实现新的跨越!2018年工作目标任务新的一年，党的十九大利好政策将陆续释放，全省生态文明建设示范区、黔南民族先行示范区建设步伐不断加快，“黔中转型升级示范区”和“五个福泉”建设持续深入，福泉新一轮发展面临大好机遇，33万福泉人民对美好生活的向往更加强烈，“撸起袖子加油干”的热潮不断涌现，凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破的氛围更加浓厚，跨越发展其时已至、其势已成，我们务必抢抓机遇，不忘初心，牢记使命，坚定信心，砥砺前行。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，及中央、省、州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位，围绕“五个福泉”战略目标，坚定不移实施“十大战略行动”，紧扣社会主要矛盾变化，把“质量第 一、效益优先”作为政府工作的核心，统筹推进质量变革、效率变革、动力变革，打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，努力实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的发展目标，为开启福泉全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗!各位代表!目标催人奋进，责任重于泰山，使命无尚光荣。我们坚信，只要全市上下齐心，步调一致，一分部署，九分落实，“五个福泉”美好蓝图将不断铺陈，“黔中转型升级示范区”建设成效将不断凸显!围绕目标任务，我们务必将省、州要求与福泉实际相结合，沉下身子一件一件办，甩开膀子一天一天干，全力抓好“十大产业项目”：生猪养殖一体化提质扩能项目、古城文化旅游景区三期开发项目、垃圾焚烧发电项目、胜威公司钛磷硫项目、电力设备制造项目、2万吨/年电池级无水磷酸铁产业化项目、融安康生态农牧建设项目、CBD综合体项目、绿城时代综合体项目、昊升危废处理中心项目;“十大脱贫工程”：产业扶贫全覆盖工程、生态脱贫工程、农村“组组通”公路建设工程、脱贫技能全员培训工程、道坪至建中公路改扩建工程、2018年易地扶贫搬迁工程、农村饮水保障工程、“小康电”示范市创建工程、“小康房”建设工程、“小康讯”建设工程;“十大攻坚工作”：城市名牌品牌创建、龙井奇园乡村旅游度假景区建设、福泉市农业产业产销一体化工程、环境防治能力提升、福泉经开区(工业园区)管理体制机制优化、湘福商贸城资产盘活、古城文化旅游景区运营水平提升、岔河国家湿地公园建设、棚户区改造、义务教育优质均衡。重点抓好以下八个方面工作： 一、紧推产业兴实体，在转型升级上更加强劲转变发展方式，优化产业结构，破解转型难题。推进工业“三化发展”。以“123”路径为抓手，推动工业“高端化、绿色化、集约化”发展。开展服务工业企业专项行动，解决企业用工难、融资难等“七难”问题。实施两个“两百”计划，扩大工业总量，做好规模工业企业培育，确保新增规模工业企业20户以上，抓好川东化工、胜威钛磷硫、龙辰变压器等项目建设，实现新增规模工业产值30亿元以上。实施“千企改造”工程，抓好传统磷化工产业转型升级，支持瓮福集团、川恒公司做好产品结构调整，提高磷化工产业发展水平，打造全国磷及磷化工循环产业知名品牌创建示范区。实施“千企引进”工程，充分发挥资源和产业优势，以资源换资产、以产业换项目，引进优势产业、空白产业和新兴产业项目。实施“产业培育”工程，发展壮大新材料产业，创建省级新型建材产业示范基地。通过现有企业和产业基础，着力壮大装备制造和生物医药产业，加大蘭鑫石墨、福临生物医药等5家后备上市企业培育，实现多产并举发展格局。突出农业“接二连三”。推进农村供给侧结构改革，实施农业“234”产业发展工程，依托温氏集团、大北农等重点优势企业，增强辐射带动作用，加快农业融合发展，新增金谷福梨2.4万亩、都匀毛尖2万亩，生猪出栏60万头，生产无公害饲料30万吨。突出“三变”导向，培育新型农业经营主体，健全农业经济服务体系，推动农户和现代农业发展有机衔接，打造2个“田园综合体”。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，加强农产品产销对接，促进农业增效、农民增收。促进三产“流光溢彩”。以打造旅游目的地为目标，强化旅游宣传营销，采取多元化方式加强古城文化旅游景区运营管理。优化旅游配套，促进景区提质，实现旅游产业为主导，带动第三产业融合发展。着力做优古城文化旅游景区，为申报国家AAAAA级景区打下坚实基础。以国家AAAA级景区建设标准，加快黄丝和双谷景区提质升级。加快推进“龙井奇园”景区建设，加大凤山历史文化古镇打造力度，启动蛤蚌河、茶花王、谷汪深、董炳等特色景区建设，启动“张三丰修行之路”旅游路线打造。继续办好各类节会赛事活动，推动全域旅游发展，打造多点绽放旅游格局，持续推动旅游业井喷发展，实现旅游总收入增长30%以上。抓好国家物流示范区创建，争取国际陆港海关功能的植入，推动“泉货出山”，加快铁路物流、餐饮住宿、旅游商品等行业发展，开创三产共生融合发展新局面。 二、紧抓项目扩投资，在提质增效上更加迅速优化方法路径，扩大有效投资，推动落地见效。精准择优招龙头引关键。深入推进“三化”招商，围绕国家、省、州、市重大战略规划，深入研究产业政策，瞄准500强、行业前10强等企业投资动向，精准策划、择优招引一批好项目、大项目。围绕磷煤化工精细化、高端化延链拓幅，瞄准产业链中间环节，重点招引含磷新能源电池材料、新能源汽车零部件生产及组装、生物医药、装备制造等关键项目;全力引进精品果疏茶药种植加工、肉制品深加工、“田园综合体”等农业项目;着力引进贵州福泉国家森林公园整体开发、陆坪董炳-小岩连片开发、古城文化旅游景区运营管理、旅游商品开发生产等文化旅游项目;大力引进城市综合体、特色小镇等城建项目。全年引进州外到位资金260亿元以上，引进500强企业1家以上。精准策划谋项目争资金。紧盯国家政策导向，谋划一批道路交通、水利基础设施、保障性安居工程、教育、卫生医疗等项目160个以上，总投资85.7亿元以上。重点围绕新型建材、精细化工、生物医药、环保、装备制造、现代旅游及山地高效农业等产业，谋划引进社会资本项目130个以上，总投资260亿元以上。加快福润、兴泉实体化进程，推进混合所有制改革，实现福润公司通过AA级企业信用评级。策划实施一批政府与社会资本合作项目，协调推进产业基金、债券等直接融资，积极对接申报上级扶贫产业基金支持，努力增加资金份额。建立健全“借、用、还”举借偿还机制，加快推进PPP化债、融资平台公司市场化转型。强化资产经营，盘活国有资产。加强政府债务风险防控，对政府债务规模实行限额管理。精准发力强措施保质量。用好集中开工、观摩推进、督查通报“三个一批”关键一招，加大对重点行业发展扶持力度，抓好支柱产业项目协调服务，找准关键，重点发力，实施好238个省、州、市重点项目重大工程建设，重点推进磷资源整合及深加工等项目落地建设，确保产业投资比重达40%以上。 三、紧促城乡重协调，在彰显特色上更加鲜明坚持规划先行，促进多规合一，提高标准建设，提升效能管理，构建特色村镇，改善人居环境。完善城区功能。围绕城镇发展、产业布局等需要，优化调整行政职能部门规划，形成多规合一。启动洒金公园、绿城时光、锦绣家园等高端住宅区开发，加快平越壹号、香林美域、古城旅游地产等改善型商住项目建设。加快乐岗新区、CBD、新区三期路网等项目建设。按照宜居城市标准，不断完善公共服务配套设施，新建停车位2000个、星级旅游厕所8座、充电桩80个、免费WIFI布点365个，启动泉东市场改造、消防队规范化建设和联合训练平台军民融合工程建设。加强城市综合管理，加快大数据中心、云服务平台等“智慧城市”项目建设，推动社会保障、食品安全、公共信用、生态环保等政务数据库建设，提升城市管理精准化、智能化水平。加快“城市双修”省级试点项目建设，推动城区环境更优、生态更美。启动城市总体规划修编，全面落实农业转移人口和外来人口市民化政策，实现城镇化率达56%以上。凸显乡镇特色。坚持“结构完整、功能完善、运行协调、特色鲜明”原则，实行小城镇建设申报竞争制，整合项目资金，集中力量重点打造2个以上特色小镇。采取先建后补的方式，鼓励乡镇积极推进小城镇建设。全面启动乡镇环境整治，实施金山、马场坪、牛场、龙昌3600套棚改项目，加快垃圾收运、污水处理、划行归市等“软硬”环境改善，重点整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等问题，推动乡镇环境美化、亮化、净化。推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，探索经营乡村新模式，探寻“田园综合体”、康体养生新路径，确保每个乡镇新增1个以上美丽乡村示范点。大力发展一村一企、一村一品、一村一特，推动乡村产业发展。整市推进乡村垃圾、污水整治，实施农村人居环境“112233”工程，启动浪波河、鱼梁河等河道治理，实施牛场天堂组、仙桥江边寨等100个村庄整治，建成村镇污水处理厂(站)76个，实现城乡垃圾收运系统全覆盖。以“10+N”项目建设为抓手，全面规范农村建房管理，大力实施绿色村庄建设、少数民族特色村寨打造、传统村落保护等工程。推动“多彩贵州·文明行动”进乡村，发挥基层民主自治作用，营造乡风文明良好氛围。 四、紧扣目标猛攻坚，在精准脱贫上更加给力致力决战决胜，打赢攻坚硬仗，实现精准脱贫。强力夯实脱贫基础。加快推进瓮马铁路、贵阳至黄平高速(福泉段)、凯里至福泉高速、福陆大道、牛建大道等交通骨干路网建设，启动福泉至牛场快速路项目。深入推进交通建设“三年会战”和农村公路“组组通”三年攻坚行动计划，建设农村公路300公里以上，串寨路、联户路硬化率达90%以上。加快推进城乡公交一体化进程，实现乡镇公交车全覆盖，确保60%以上行政村通公交。加快凤山水库、瓮偿水库等11个骨干水源工程建设，加强农村人饮安全巩固提升工程项目建设，确保乡乡有稳定水源、户户通供水管网、人人有安全饮水。强力推进产业扶贫。用好国家专项扶贫资金、扶贫产业子基金、“特惠贷”等政策，优化完善利益联结机制，积极推进“公司(合作社)+基地+贫困户”“扶贫产业+订单+贫困户”等模式，大力培育长冲温氏养殖示范区、仙桥林下养殖示范区等脱贫产业示范基地，重点实施好金山老山寨中药材种植、龙昌龙井油茶种植等扶贫产业项目70个以上，实现贫困户产业全覆盖，确保户户有产业、人人能增收。强力推进扶贫搬迁。按照“搬得出、稳得住、能致富”总体要求，实现952户3586人搬迁入住，启动并完成乐岗新区易地扶贫搬迁安置点主体工程。全面落实“五个三”后续扶持发展机制，引导搬迁对象就近务工，支持搬迁对象自主创业，推广牛场五新社区模式，完善安置点教育、医疗等配套功能，实现搬迁群众安居乐业。强力推进政策扶贫。投入“两助三免”“两免一补”等扶贫教育资金7126万元，解决4700户贫困家庭4760名大中专以上贫困学生就学问题。全面落实“四重保障制度”，实现建档立卡农村贫困人口政策范围内就医费用“零负担”目标，不断完善“先诊疗、后付费”及“一站式”及时结算服务工作。完成省级下达减贫任务，贫困发生率降至3%以下，达到脱贫攻坚出列县水平。 五、紧绷底线守生态，在绿色环保上更加持续坚持“铁腕治污”，守住“两条底线”，打造宜居环境，实现生态美好。加速环境治理。继续开展大气治理攻坚行动，落实工业尾气深度治理三年行动计划，实现全市工业企业废气污染物超低排放，视觉污染基本消除。加强水资源“三条红线”管理，加大生产废水、渣场防渗治理，实现污染源头有效控制和末端废水处理提标。推进以用定产，建立完善综合利用政策机制，从市场、政策等方面推动磷石膏建材产品应用，实现磷渣100%利用目标。加强生态建设。启动贵州福泉国家森林公园建设，加快岔河国家湿地公园建设，着力推进仙桥森林特色小镇建设，继续实施自然资源有偿使用和森林生态效益补偿机制，加强天然林资源保护，完成退耕还林、石漠化综合治理等生态工程6万亩，完成高速公路沿线可视范围彩化、靓化、美化3000亩。推进“绿色矿业发展示范区”建设，大力实施独立工矿区改造搬迁工程，完成2000亩工矿废弃地复垦。加大耕地开发力度，完成1800亩土地开发。加大节能减排。积极推行清洁生产，实施气相治理行动，持续推进瓮福、川恒、国电等技改，加大煤改气项目实施力度，不断减少万元GDP能耗。加强机动车环保管理，加快淘汰黄标车及老旧车，实行公交油改电，推动绿色出行。 六、紧盯问题推改革，在动能转换上更加稳健深化改革不动摇，扩大开放不放松，勇于创新不止步。蹄疾步稳推动改革。持续推进供给侧、“放管服”、农村“三变”等改革，深化社会综合治理体制改革，实现政府治理、群众自治、社会共治良性互动。深化中小学管理体制、综合执法、医疗卫生、就业保障、绿色殡葬等改革，加强社会救助体系建设，深化对特殊困难群体关爱帮扶，不断提升民生质量和效益。积极实施县级监察机构改革，构筑规范运行和法纪衔接制度体系，协同推进全市各领域改革开花结果。坚定有序扩大开放。持续深化与海珠区人才交流、结对帮扶、产业承接等合作，不断拓展与西南交大科技创新、古桥研究、教育振兴等合作，深入推进与南京“福泉城墙”捆绑申遗工作，大力开展太极文化、养生文化、古城文化等节会活动。搭建开放平台，发挥福泉国际陆港、进出口通关平台作用，优化福泉至北部湾集装箱专列运营。深入与希望集团、兴发集团等500强企业合作，围绕上下游产品开发、配套，推进产业集群发展。多点绽放推进创新。用活用足科技发展驱动利好政策，着力抓好国家磷煤化工高新技术产业化基地建设，依托现有国家级工程技术研究中心、博士后工作站等平台，开展磷钾化工、生物医药、装备制造、金谷福梨冷藏加工等前沿技术开发研究，推进专用功能新型磷、氟、碘等产品开发，实现技术创新多领域突破。鼓励专利申请，实现发明专利授权8件以上，培育科技型企业4家以上，新增高新企业1家以上。 七、紧贴需求增福祉，在民生保障上更加公平多谋民生之利，多解民生之忧，增进群众所获。大力抓好社会事业。优先发展教育事业，继续实施高中阶段免除学费，加快城乡教育一体化发展，全力推进义务教育减负增效，强化产教融合、校企合作，启动贵州应用技术职业学院二期、堡子小学改扩建等项目建设，完成牛场小学改扩建、职业中学提质改造，夯实义务教育优质均衡发展基础。深入推进医药卫生体制改革工作，确保康复医院、疾控中心建成投用，探索“医共体办医”模式，实施国家基本公共卫生服务项目，健全“三医联动”服务体系。全力推进双拥“九连冠”“全国文明城市”“国家卫生城市”“全国健康促进示范市”创建，推动图书馆信息化建设乡镇全覆盖，加快文体中心社会化运营，提升全民综合素质。全力办好民生实事。织密民生网底，完善“五险一金”社会保障制度，健全社会福利、社会保险、社会救助、慈善事业、优抚安置等社会保障体系，优化留守儿童、留守妇女、空巢老人、残障人士等关爱服务体系。深化“3212”创业就业培训，办好农村金融致富学校，提升劳动力职业技能，实现新增农村劳动力转移就业5000人以上，城镇新增就业8800人以上。着力构建和谐环境。促进各民族团结进步，争创全国民族团结进步示范市。加强防灾减灾救灾体系建设，严格落实安全生产责任制，加大重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善诉、访、调衔接机制，健全“互联网+调解”模式。加强社会治理创新，深入推进“平安福泉”建设，深化立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类社会违法犯罪活动，有效构筑共建共治共享社会治理新格局，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 八、紧治“四风”严规范，在为民务实上更加高效转变政府职能，加强作风建设，赢得群众信任。狠抓落实重状态。建立职能性工作、突破性工作和战略性工作“三张任务清单”，确保工作具体到单位、实化到项目、量化到指标。健全考核制度，常督查、细考核，严问责、重奖惩，坚决消除争权推责、扯皮掣肘等现象，坚决向庸懒散、不作为、慢作为等问题亮剑，进一步营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围，让“想干事、敢干事、干成事”的人有舞台、上奖台。优化环境强服务。强化公仆意识，简化工作流程，创新服务方式，提升服务质量，继续削减和下放行政许可等权力事项，加强事中事后监管，推动政务服务事项办理向网络延伸。公开公共服务清单，开展“减证便民”专项行动，让企业、群众办事更方便、更省心。依法行政严规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。深化行政执法监督体制改革，加强复议应诉工作。规范公共资源交易平台运行，推行交易过程信息化。推进政务公开制度化、常态化，优化“市长信箱”办理回复，及时回应社会关切。从严治政守纪律。严守规矩转作风，身体力行做表率，层层带动正风气。强化“四个意识”，坚持“一岗双责”，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，有效运用监督执纪“四种形态”，加强项目建设、民生保障等重点行业领域行政监察、审计监督、财政监管，织牢制度“笼子”，防范权力“越线”，警惕“四风”反弹，不断提高政治站位和政治自觉，锲而不舍抓好作风建设，努力建设廉洁政府。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来!让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省、州和市委的正确领导下，紧紧依靠和带领全市人民，牢记嘱托，感恩奋进，为全面开启基本现代化建设新征程而努力奋斗!2018年《政府工作报告》术语说明1.黔中转型升级示范区：指坚持创新引领，推动绿色发展，着力推进国际新型磷化工产业基地、国家循环经济示范基地、黔中商贸物流中心、历史文化名城“两基地一中心一名城”建设。2.“五个福泉”：指小康福泉、绿色福泉、古城福泉、智慧福泉、平安福泉。3.“十大战略行动”：指工业化扩量提质、城镇化带动农村、规模化提升农业、产业化升级旅游、精准化扶贫脱贫、专业化做强物流、信息化做优服务、绿色化做美生态、公平化共享成果、区域化互动发展战略行动。4.“双千”工程：指“千企引进”“千企改造”工程，即引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。5.“危改”：指对农村危房进行改造。6.“三改”：指对农村危房进行改造时，同步实施改厨、改厕、改圈，实现厨卧分离、厕圈分离、人畜分离。7.“绿色福泉三年行动计划”：指福泉市(2015-2017年)通过绿化通道建设、绿色水域护佑、绿色金山打造、绿色屏障构建、绿色城乡建设、绿色矿山建设六大工程，围绕鱼梁江、清水江、浪波河等“三江”，贵新高速、马瓮高速、206省道等“三路”及黄丝江边、双谷、本然等“三区”为主，辐射发展全市生态产业化、产业生态化，全面完成县乡村造林绿化，以及市政府驻地规划区、各乡镇办事处规划区、工业园区、乡村旅游规划区周边的绿化美化、大力推进“绿色福泉”建设，巩固提升全市生态优势，有力构建长江上游生态安全屏障。8.“四破四立”：指破校长“官衔制”,立职级“负责制”;破教师“铁饭碗”,立全员“聘任制”;破编制“紧箍咒”,立人岗“动态制”;破考评“一刀切”,立激励“捆绑制”。9.福泉“112”模式：指组建一个市级调处联动平台──市多元调处中心，完善一个诉调对接机制──以“司法确认”为切入点的诉调对接机制，充分发挥两个服务网络作用──社会第三方调解组织服务网络、“三员两站”(人民调解员、人民陪审员、司法联络员;法官工作站、综治工作站)便民服务网络。10.“1+14”精准扶贫行动计划：指《福泉市精准扶贫决战决胜行动纲要》及《福泉市农业产业精准扶贫行动计划》《福泉市教育精准扶贫行动计划》《福泉市医疗卫生精准扶贫行动计划》《福泉市金融精准扶贫行动计划》《福泉市就业精准扶贫行动计划》《福泉市民政兜底精准扶贫行动计划》《福泉市扶贫生态移民精准扶贫行动计划》《福泉市小康水精准扶贫行动计划》《福泉市小康电精准扶贫行动计划》《福泉市小康路精准扶贫行动计划》《福泉市小康讯精准扶贫行动计划》《福泉市小康房精准扶贫行动计划》《福泉市小康寨精准扶贫行动计划》《福泉市党建精准扶贫行动计划》。11.“一山两流域”：指马场坪街道的马鞍山(覆盖安谷村、鱼酉村)和清水江流域(覆盖汽坪村、道坪村、大花水村、王卡村、月塘村)、董炳河流域(覆盖洞铁村、凤凰村、翁羊村)。12.“两助三免”：指对就读普通高中和中职学校的农村贫困学生发放国家助学金、扶贫专项助学金和免学费、免住宿费、免教科书费的资助政策。13.城乡居民养老保险“1+3”长效机制：指城乡居民养老保险缴费由“社保经办机构+经办银行+参保人”三方协议完成的缴费模式。14.“天网工程”：指对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统建设工程。15.“三打击一整治”：指集中力量严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。16.“平安工程”：指以“人防、物防、器防”为一体的打防管控管理体系。17.“双降”：指安全生产事故起数和死亡人数同比上年同时降低。18.“两个率先”：指复员退伍军人率先脱贫、率先小康。19.“两馆一站一中心”：指市图书馆、市文化馆、乡镇办事处综合文化站、村(社区)级综合性公共文化服务中心。20.“两学一做”：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。21.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。23.“五证合一”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。24.“小康福泉”：指按照“巩固、提质、共享”要求，全面提高县域经济社会发展的整体性、协调性和可持续性，不断巩固提高全面建成小康社会水平。25.“绿色福泉”：指牢牢守住发展与生态“两条底线”，改善生态环境质量，提高资源能源利用率，凸显绿色产业特征，形成绿色生活模式，实现经济社会和资源环境协调发展。26.“古城福泉”：指按照“重点突破、初具规模、彰显特色”原则，深入实施《福泉市文化旅游产业发展两年行动计划》，努力建成一个集休闲、观光、考古、健身、娱乐、养生、悟道等为一体的国家旅游文化景区，推动福泉文化旅游产业健康快速发展。27.“智慧福泉”：指运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，大力推行智慧政务服务、智慧城市管理、智慧平安系统、智慧交通服务、智慧民生服务、智慧金融服务、智慧产业发展等智慧应用系统建设，着力将福泉打造为信息网络通畅、智能应用广泛、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、宜居宜业、活力增强的智慧城市。28.“平安福泉”：指以解决当前突出问题为突破口，以夯实基层基础工作为重点，以人民群众满意为根本标准，加强信息化、社会管理、基层基础“三项建设”，完善社会矛盾化解、流动人口和特殊人群服务管理、社会治安防控和公共安全管理“四大体系”，营造和谐稳定的政治环境、安定有序的治安环境、协调发展的经济环境、公平正义的法治环境和安居乐业的生活环境“五大环境”。29.“三个同步”：指城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。30.“三个高于”：指地区生产总值、一般公共财政预算收入、居民收入的增速均高于全省平均水平。31.工业“三化发展”：指工业高端化、绿色化、集约化发展。32.工业“123”发展路径：指推进工业高端化、绿色化、集约化发展采取的方法措施。具体指开展一项行动(服务工业企业专项行动)，实施两个“两百”计划(培育规模工业企业200户以上，实现规模工业总产值200亿元以上)，实施三项工程(“千企改造”工程、“千企引进”工程和“产业培育”工程)。33.“七难”问题：指民营经济发展要着力破解的准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难七大问题。34.农业“接二连三”：指发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业，促进农业与第 二、第三产业融合发展。35.农业“234”产业发展工程：“2”即是建立两个平台，农业产业金融融资平台和农产品产销平台;“3”即是实施梨茶畜三大主导产业，金谷福梨、都匀毛尖、生态畜牧;“4”即是明确4大农业发展目标，在2020年建成贵州梨产业第一大县、茶产业重点县、生猪调出大县、饲料生产强县。36.农村“三变改革”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。37.“田园综合体”：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。38.“三化招商”：指专业化、集团化、精准化招商模式。39.“三个一批”：指每季度集中开工一批项目、观摩推进一批项目、督查通报一批项目。40.CBD：即中央商务区，指城市发展中心。41.“智慧城市”：指运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，大力推行智慧政务服务、智慧城市管理、智慧平安系统、智慧交通服务、智慧民生服务、智慧金融服务、智慧产业发展等智慧应用系统建设，实现城市智慧式管理和运行。42.“城市双修”：指“生态修复”“城市修补”工程。生态修复，指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，指不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。43.“112233”工程：即突出“命脉工程”一个重心、围绕“井筒施工到底与井下贯通，尽早投运主扇形成通风系统”一条主线，抓好“土地征用、供电系统”两个关键，抓实“手续办理、资金计划”两项保障，强化“进度、质量、安全”三类管控，把握“系统对接投运、工程资料整理、工程各类验收”三个重点，扎实推进工程建设。44.“10+N”项目：指十项必完成项目和N项选择完成项目。十项必完成项目为：垃圾治理工程、污水处理工程、绿化工程、道路工程、信息化工程、供电及光明工程、气化工程、农房改造建筑风貌提升工程;N项选择完成项目为：村级幼儿园工程、敬老院工程、卫生计生室工程、村级文化活动室工程、农村商业服务中心、农村社区服务站工程、体育活动及健身场地工程、活动小广场工程、公共厕所工程、灾害防治与生态治理设施、电子交易平台。45.“多彩贵州·文明行动”：指以中心城区、城乡结合部、各类园区、旅游景区、乡村、通道沿线等六个方面的环境卫生整治为重点，进一步加强城镇基础设施规划、建设、管理，全面改善城乡环境面貌的专项整治行动。46.“两条底线”：指发展和生态两条底线。47.“三条红线”：指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。48.“两免一补”：指国家全面免除义务教育阶段(小学和初中)学生的学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供教科书，对农村家庭经济困难寄宿生补助生活费的一项资助政策。49.“四重保障制度”：指基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度。50.“五个三”后续扶持保障机制：指盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹就业、就学和就医“三大问题”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”，全力巩固易地扶贫搬迁成果、严防贫困反弹的一系列后续扶持发展机制。51.交通建设“三年会战”：指从2015年9月起至2017年底，在全市开展农村公路建设三年会战，构建农村公路网络，促进建管养运一体化发展。52.农村公路“组组通”三年攻坚行动计划：指从2017年8月起至2019年底，在全市开展农村“组组通”公路三年攻坚计划，充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用。53.供给侧：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。54.“放管服”：指持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。55.“集团化办医”：集团化办医：分三个片区实施二级综合医院与乡镇卫生院组建医疗集团，帮助乡镇卫生院提高管理水平、医疗水平及基本公共卫生服务水平，实现城乡医疗水平的共同发展目标。56.“三医联动”：指医疗、医保、医药服务体系建设。57.“五险一金”：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金。58.“3212”创业就业培训：以资源整合、信息共享、优势互补、共筑共建为推手，通过成立福泉市农村金融致富学校，以“3212”模式(即：三方联动，强化组织保障;两轮驱动，强化资源保障;一套体系，强化政策支撑保障;完善公共就业服务平台，强化双服务)全面提升贫困劳动力技能培训效果。59.“互联网+调解”模式：指排查台账网上建立、调解申请网上受理、分流指派网上流转、司法确认网上衔接、解答咨询网上服务、情报数据自动分析、调解档案自动编程、调解奖补网上申报，形成落地调解服务和在线调解服务、实体组织网络和虚拟服务网络衔接互通的新机制。60.“减证便民”专项行动：指集中清理企业和群众常办事项的各类不合理证明，方便企业和群众办事的专项行动。61.“一岗双责”：指的是党政机关、企事业单位及其领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的环境保护管理或者监管职责。62.监督执纪“四种形态”：指党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-18

• 【福泉市招商】福泉市强化政策金融用工保障 推动工业经济稳健增长

  在全球新冠肺炎疫情持续影响市场经济的背景下，贵州省福泉市聚焦“六稳六保”工作要求，通过出台优惠政策、强化金融扶持、深化用工对接、优化招商引资等举措，有序推进工业企业复工复产达产，实现工业经济提效增产。2023年1至6月，福泉市规模工业总产值和增加值保持稳步增长，增速位居黔南州首位，为区域经济发展注入强劲动力。 （一）优化政策供给，夯实工业发展基础。福泉市围绕工业经济高质量发展目标，制定出台系列针对性政策措施，从要素保障、审批服务、技改升级等方面为企业纾困解难。在要素保障方面，统筹工业用地供应，优先保障重点产业项目用地需求，同时加强电力、水资源调度，确保企业生产要素稳定供应。在审批服务方面，推行“一窗受理、并联审批”模式，简化项目备案、环评等审批流程，压缩办理时限，为企业项目落地和生产运营提供高效服务。此外，针对企业技术改造和转型升级需求，设立专项扶持资金，对符合条件的技改项目给予资金补贴，鼓励企业引进先进技术和设备，提升生产效率和产品附加值。 （二）强化金融赋能，破解企业资金难题。为缓解企业融资压力，福泉市建立政银企常态化对接机制，组织工业和信息化、金融监管等部门与辖区金融机构开展精准对接，及时掌握企业资金需求。金融机构针对工业企业特点，创新推出“复工复产贷”“产业链贷”等专项信贷产品，降低贷款利率，优化审批流程，提高放贷效率。同时，发挥财政资金引导作用，通过风险补偿、财政贴息等方式，鼓励金融机构加大对中小微工业企业的信贷支持力度。2023年以来，累计为超百家企业提供贷款支持，其中规模以上工业企业获得的贷款资金有效保障了企业原材料采购、生产线升级等关键环节的资金需求。 （三）精准用工服务，稳定企业生产要素。针对企业复工复产中出现的用工短缺问题，福泉市人力资源和社会保障部门联合工业企业开展用工需求摸排，建立企业用工需求清单和劳动力供给清单，通过线上线下相结合的方式搭建用工对接平台。线上利用就业服务网站、微信公众号等渠道发布企业招聘信息，开展“直播带岗”活动；线下组织“春风行动”“就业援助月”等招聘会，邀请企业走进乡镇、社区开展现场招聘。同时，针对企业技能型人才需求，联合职业院校、培训机构开展“订单式”技能培训，提升劳动力就业适配性，既解决了企业用工难题，又促进了当地劳动力稳定就业。 （四）深化招商引资，激发产业发展活力。福泉市立足资源禀赋和产业基础，围绕磷化工、新型材料、节能环保等主导产业，开展产业链精准招商。通过优化营商环境，落实招商引资优惠政策，吸引产业链上下游企业落户。建立重点招商项目跟踪服务机制，从项目洽谈、签约到落地建设提供全流程帮办代办服务，推动招商项目早开工、早投产。同时，鼓励现有企业通过技术合作、兼并重组等方式延伸产业链条，提升产业集群效应。2023年以来，一批投资规模大、技术水平高的工业项目成功落地，为福泉市工业经济持续增长注入新动能。 下一步，福泉市将继续优化服务企业工作机制，坚持问题导向，聚焦企业生产经营中的难点堵点问题，持续强化政策落实、要素保障和精准服务，确保工业经济保持稳健增长态势，为稳定就业市场、保障基本民生、全面贯彻落实党中央“六稳”“六保”要求提供坚实支撑。

  2025-07-14

• 【福泉市招商】2019年福泉市政府工作报告

  (2019年2月24日在福泉市第六届人民代表大会第三次会议上)福泉市人民政府代理市长曾薇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是我市经济社会发展面临严峻挑战的一年，面对经济下行压力增大、风险隐患交汇的多重考验，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、州和市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位和“五个福泉”战略目标，深入实施“十大战略行动”，着力推进“两基地一中心一名城”建设，团结带领全市人民，牢固树立新理念，主动适应新时代，积极应对新形势，有效化解新矛盾，圆满完成2018年目标任务，经济社会发展取得显著成效。 跻身全省综合测评县域第一方阵十强。地区生产总值完成176.16亿元，同比增长12.6%，增速位居全州第二;其中，一产完成16.34亿元，同比增长7%;二产完成79.19亿元，同比增长11.7%;三产完成80.63亿元，同比增长14.7%;2018年全省增比进位综合测评位列县域第一方阵第六，较2017年上升6个位次，荣膺“2018中国西部百强县(市)”称号。 发展的高质量初步显现。税收收入占一般公共预算收入比重达68.35%，位居全州第四，同比上升9个位次;民间投资、产业投资、工业投资占固定资产投资的比重分别达46%、51%、39%，比去年分别提高9、14、19个百分点;商品房待售量较2017年下降63.55%;规模工业产销率达99.55%，发展质量、效率明显提升。 乡村的人居环境变化喜人。投入3.6亿元实施“五改五化”工程，惠及5.3万户20.59万人，乡村面貌焕然一新。 生活的美好目标更近一步。减少建档立卡贫困人口1.4万人，贫困发生率从7.16%降至1.85%以下，香坪、安谷等13个贫困村全部出列，实现贫困村“清零”。城乡常住居民人均可支配收入分别为32050元、11058元，同比增长9.4%、9.8%，距人民群众向往的美好生活目标越来越近。一年艰辛，“三大攻坚”尽锐出战，全面小康基础夯实。精准脱贫攻坚战取得决定性胜利。围绕60个村1.5万户5.2万贫困人口，紧盯“一达标两不愁三保障”核心指标，补齐短板，投入5.72亿元建设乐岗新区安置点，建成城南、牛场、道坪3个易地扶贫搬迁安置点，安置1252户5068人。投入3.66亿元建成农村“组组通”公路284条496.85公里，实现30户以上自然村寨100%通硬化路。投入4700万元建成农村饮水安全工程11处，实现3万农村人口安全饮水。投入2518.4万元建成扶贫项目44个，覆盖带动贫困人口4.8万人。补助建档立卡贫困人口医疗费3751.11万元，发放教育扶贫资金1561.2万元。以“五引导五教育”为抓手，深入推进“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫，全面激发贫困群众内生动力。仙桥乡党委书记杨时江同志作为贵州省脱贫攻坚一线代表参加“全国打好精准脱贫攻坚座谈会”，得到习近平总书记亲切关怀。污染防治攻坚战取得阶段性成果。全力整改中央和省委环保督察反馈问题40个，投入2.5亿元升级改造工业气相设施15套，空气质量优良率达97.7%。投入1.25亿元完成金山、马场坪污水处理厂升级改造，启动陆坪、仙桥等3座污水处理厂建设，城镇污水处理率达92.5%。完成瓮福发财洞废水治理等项目13个，重安江出境断面水质持续稳定达标，县城以上集中式饮用水源水质达标率100%。完成营造林、退耕还林、矿山复垦复绿12.76万亩，治理水土流失16平方公里，森林覆盖率达60.39%，高于全省平均水平。风险防范攻坚战实现良好开局。集中开展金融机构摸底排查、电子商务平台清理整顿工作，清退贵州“汇信行”非法吸收公众存款涉案资金109万元。置换存量债务1.62亿元，综合债务率控制在80%以内，金融机构存款余额增速扭负为正。湘福商贸城、百乐创富等闲置项目全面盘活。一年拼搏，产业转型提质增效，结构调整趋优向好。经济增长有新支撑。招引签约产业项目151个，投资额达254.84亿元，中国民营经济500强海螺投资公司垃圾焚烧发电项目落地福泉。72个省州重点项目累计完成投资198亿元，位列全州第一。21个中央预算内投资项目获支持资金3.53亿元，同比增长137.2%。工业转型有新突破。实施电厂超低排放、温氏饲料加工等企业改造75户，2018年省“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业入围数居全州第一。成功引进上海道邦、深州嘉信等15个重点工业项目，川恒二水改半水、越都异地技改等19个项目建成投产，工业投资增速位列全州第一。规模工业企业增至141家，产值达245亿元。投入3200万元设立磷石膏资源综合利用专项资金，推进新型磷石膏建材产业园建设，成功举办中国磷石膏综合利用技术研讨会，磷石膏利用企业增至11家，利用率达79%。农业发展有新优势。调减低效农作物种植9.29万亩，改种中药材、精品果蔬等高效经济农作物8.62万亩，粮经比优化为34:66。温氏贵州总部建成投运，全市无公害饲料年产量突破30万吨。生猪年出栏达45万头，跃升为全省生猪调出大县。万盛冷链、“云农优品”等项目建成运营，带动全市农产品销售2万余吨。成功打造“福农宝”“贵农网”农商旅一体化电商平台，网络零售额同比增长76.6%。农林牧渔业增加值完成16.6亿元，同比增长7%，位居全州第一。三产推进有新增长。投入5.39亿元建成平越军民府、茅以升旧居等旅游提质扩容项目5个，黄丝江边景区入选全省20个乡村旅游基地。聚集4A级运输企业1家、规模以上物流企业11家，优化布局电子商务服务站点131个，福泉物流园区连续两年获评“全国优秀物流园区”，再次获评“国家外贸转型升级基地”。一年奋进，城乡统筹协调发展，人居环境持续改善。城镇品质更优化。绿城时代、平越古城等中高端商住区相继启动，香林美域、洒金河畔等楼盘陆续交房，墨香书院、洒金公园等市政项目建成投用，建成区面积拓展至17.4平方公里，常住人口城镇化率达56.63%。投入2200万元推进乡镇旧住宅区综合整治、基础设施建设等项目28个，牛场镇获评“全省小城镇建设工作先进单位”。城乡环境更宜居。改造泉东、泉北等农贸市场3个，新增停车位2597个，城市建成区绿化覆盖率37.89%，获“全国文明城市”创建提名资格，获“国家卫生城市”创建准入资格。完成老旧住房透风漏雨整治1239户、农村“危改”876户、小康房建设343户。城乡联结更紧密。瓮马铁路、龙仙公路等项目有序推进，双拥大道建成通车，改造国省道、县乡道、撤并建制村硬化路612.8公里，客运总站、公交枢纽站投入运营，城乡公交一体化有序铺开。凤山、力刀、全家湾等7座骨干水源工程推进有力。一年勤勉，民生福祉共建共享，生活质量显著提升。社会事业不断发展。投入3.8亿元实施特殊教育学校、泉飞幼儿园等60所校舍改扩建工程，财政支出835.57万元用于免除5071名高中学生学费，宏福实验学校获教育部授予“2018年中小学国防教育示范校”。投入2940万元实施县级公立医院“5+2”重点学科、乡镇卫生院特色专科等医疗卫生服务建设，实现远程医疗全覆盖。市一医搬迁启用，获国家级“胸痛中心”授牌。聘任贵医附院外科主任、留美博士后左石同志为市一医名誉院长，让福泉人在家门口就能享受到省级专家的医疗服务。社会保障逐步健全。城市、农村低保提高至每人每年7632元、3936元，发放城乡低保金5012万元。投入1282万元建成救灾物资储备库、未成年人救助保护中心等民生项目，在全省率先推进儿童之家延伸至村组。城乡居民基本养老保险参保覆盖面达93%以上。城镇新增就业8210人。“市—乡—村”三级退役军人服务机构成功组建，国防教育馆开馆，“全国双拥模范城”九连冠创建推进有力。社会治理成效显著。矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式下沉至村组、延伸至楼栋，全年调处矛盾纠纷3429件，调处成功率达96.15%，马场坪黄丝村获评“全国民主法治示范村”。实施“扫黑除恶”“整肃毒害”等专项行动，依法扫除“4.23”“10.19”案等涉黑涉恶团伙。抓实危化、煤矿等重点行业领域安全管理，推进政务110平台、天网及雪亮工程建设，社会持续安定和谐有序。一年探索，改革开放持续深化，发展活力不断激发。深化改革触及末端。统筹推进经济、生态等7个领域30项改革，综合行政执法、生态殡葬等国家级改革试点稳步推进，“三下沉三整合三融合”基层治理新机制获国家民政部主要领导调研肯定。公立医院改革取得新突破，福泉成为“全国公立医院示范县”。减负便民改革步伐加快，减免税8.2亿元。技术创新触及尖端。新增高新技术企业3家，获省州科技项目9项，瓮福集团获贵州省省长质量奖，瓮福、兰鑫石墨等企业专利成为磷化工行业重点技术，保利食品获评国家级“泉康元·星创天地”，综合科技水平指数首次位列全省第一。开放合作触及高端。与国务院发展研究中心达成战略合作协议。建成广州海珠区销售中心。西南交通大学附属福泉中学成功挂牌。农业种植技术跨国引进，黄丝江边以色列智能温室大棚投入使用。发起首届“中国福”城市文化交流活动，获中国福文化之乡、中国福文化研究基地称号。承办国际自行车节等各类节庆赛事活动80余次，古城福泉声名远扬。一年秉承，履职尽责依法依规，政府政务阳光有序。我们忠诚于党，坚决贯彻全面从严治党的战略部署，主动接受中央、省、州巡视巡察，反馈问题照单全收，全面整改。我们忠于法律，坚持依法行政，法律顾问制度获全州推广。强化复议、应诉，行政诉讼胜诉率达91%。我们忠于人民，依法接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和其他各方的监督，办理人大代表建议95件、政协提案119件，沟通、答复率均达100%。公共资源、供销合作、外事侨务、人民防空、工会、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、档案、保密、气象等各项事业取得新成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!单丝不成线，孤木不成林。我们所做的每一项工作，取得的每一点成绩，赢得的每一次掌声，无不体现着上级党委、政府和市委的坚强领导，倾注着人大、政协的鼎力支持，饱含着代表、委员的关心拥护，凝聚着全市各族群众和各方人士的奋勇拼搏，积淀着商贾贤达的信任投入。谨此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻泉武警、消防救援队伍和人民警察，向一直以来关心、支持和帮助福泉经济社会发展的社会各界朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!成绩属于全市人民群众，归功于全体干部职工。作为人民政府，政府机构各人员，我们应冷静思考，清醒看到，对照十九大精神和省、州“两会”要求，全市经济社会在高质量发展中面临着“四重压力”，主要体现在：自然风光、历史人文等资源小、散、杂，“黔中古郡·大道福泉”品牌效应尚未发挥，优势资源整合面临较大压力。政府债务和刚性支出大，财政收入增长乏力，信访维稳形势严峻，安全生产监管点多面广，风险隐患化解面临较大压力。贫困群众发展动力弱，产业带动缓慢，效益发挥面窄，脱贫短板还未全面补齐，脱贫攻坚决胜面临较大压力。磷化工企业“以渣定产”目标任重道远，污染治理成本高、技术攻坚难、循环利用率低，生态红利释放面临较大压力。压力催生动力，困局终须破局。我们将坚持问题导向，以抓铁有痕的姿态、踏石留印的劲头，不回避、不惧怕，坚守初心、坚定前行，开辟新路径、趟出新路子、迈上新征程。2019年工作目标任务今年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、实施“十三五”规划重要之年，是巩固脱贫成效、决胜全面建成小康社会关键之年，是建设都凯安区域中心的起步之年，做好今年工作，意义非同寻常。我们要以非同一般的作风，非同一般的本领，非同一般的干劲，把短板变跳板、把危机变战机，绵绵用力、久久为功，全力推动经济社会高质量发展。今年政府工作的总体考虑是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托，感恩奋进，在市委的坚强领导下，认真落实中央和省、州、市经济工作会及省、州“两会”精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕都凯安区域中心建设目标，守好发展和生态两条底线，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为中心，以发展实体经济为重点，以振兴乡村为抓手，持续打好“三大攻坚战”，紧盯“五个福泉”战略目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，提振市场信心，保持全市经济平稳运行在合理区间，社会大局稳定在方寸之间。以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述总体要求，综合考虑发展实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长目标：地区生产总值增长11.5%左右。其中， 一、 二、三产业分别增长7%、11%和12.8%。一般公共预算收入增长6.3%。规模以上工业增加值增长11.5%。固定资产投资增长15.5%左右。社会消费品零售总额增长11%左右。脱贫攻坚目标：减少农村贫困人口4000人以上，贫困发生率降至0.3%以下。高质量发展目标：综合科技水平指数在全省县域经济第一方阵保持第一，常住人口城镇化率提高到57%以上，空气质量优良率力争达98%以上，森林覆盖率提高到61%以上。民生保障目标：城镇新增就业8400人左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%左右。围绕发展取向和目标导向，紧扣市委提出的“五个建设年”，我们满怀信心、敦本务实、只争朝夕，抓重点、攻难点、消痛点、出亮点，以点的突破带动全市改革开放和经济社会各项事业高质量发展。2019年，我们重点实施“九大行动”： 一、推进“脱贫巩固行动”，突出强农惠农，开启发展新征程始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”要求，持续打好“四场硬仗”，巩固脱贫成果，夯实乡村振兴基础，实现脱贫攻坚高质量推进。扎实推进农村产业革命。对照产业发展“八要素”，全力推进“1+N”农业产业发展模式。加快推进温氏、大北农等生猪养殖规模化、绿色化发展，完善生猪养殖全产业链，着力做大福泉生猪品牌，力争生猪年出栏达60万头，实现畜牧业增加值达4.5亿元以上。以20个500亩以上坝区为重点，大力发展蔬菜、中药材、茶叶、精品水果等特色经济产业，辐射带动坝区周边产业发展，完成蔬菜种植面积22万亩以上，中药材种植面积达3万亩以上，标准化果园扩展至8万亩以上，高标准改造茶园1万亩以上。加快推进以陆坪罗坳、凤山羊老、牛场水源和马龙井为核心的5000亩优质蔬菜基地建设，大力发展以大福姜为主的精品果蔬产业。全面推行“双公司+合作社+农户”模式，充分发挥龙头公司带动作用，推动农业产业组织化、专业化、现代化发展，农产品加工率突破50%。用好中农城投、广州江楠等企业市场营销网络，畅通农产品销售“广州通道”，创建“全国农产品质量安全示范县”，积极开展农产品“三品一标”产地认证，壮大“福”系列农产品品牌。强化非洲猪瘟、禽流感等疫病防控，加快推进朗坤年处理20万吨病死畜禽无害化处理项目建设。进一步完善农业保险制度，提高农业产业抗风险能力，实现农业增加值达17.77亿元以上。持续打好易地扶贫搬迁后续发展硬仗。加快推进乐岗新区安置点建设，完成1325户5955人搬迁入住，带动2062名建档立卡贫困人口搬迁脱贫，有序推进2017年旧房拆除项目复垦复绿达60%以上。围绕“就业有需求，岗位有保障”目标，为搬迁群众提供就业岗位1500个以上。全面落实“五个三”后续扶持机制，保障搬迁对象就近入学、便利就医。全面推行“五新社区”易地扶贫搬迁新型社区治理模式，实现搬迁入住零成本、公共服务零距离、后续生活有保障。持续做好基础设施和“三保障”工作。大力推进凤山水库建设，完成高车水库省级验收及官阳冲、土库槽、瓮偿3座水库下闸蓄水，加快推进洒金桥水厂二期日供水5万吨项目建成投运，增强20万人饮水保障能力。完成农村老旧住房透风漏雨专项治理1500户。投入6900万元完成县乡道改造24.9公里，安全生命防护工程处置隐患28.9公里，改造危桥2座。全面落实教育扶贫资助政策，精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策。以脱贫成果夯实乡村振兴基础。聚焦农业发展、农村治理、村庄整治、农民教育、城市特困人口救助，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，深入推进农村产权制度和“三变”改革，完成农村集体资产清产核资，壮大新型农村集体经济。深化集团帮扶和“321”结对帮扶机制，对13285户47107名已脱贫人口坚持政策不变、力度不减、责任不松，统筹扶贫资金和社会力量，着力提升贫困群众“造血”能力，坚决杜绝返贫现象。坚持“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫，纵深推进“五引导五教育”，持续深化“三下沉三整合三融合”农村基层治理模式，广泛推行“三组两榜一规一训”村寨管理经验，不断加强文化保护传承，移风易俗，推进乡村治理由“三治”结合向“三治”融合转变。培育一批爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民1800人以上，为巩固脱贫成效，实现乡村振兴提供人力支撑。 二、推进“风险防范行动”，优化经济运行，抢占发展新高地始终坚持用发展的理念解决发展中出现的风险，坚持底线思维、增强忧患意识，不断优化经济运行，守牢重大风险防控底线，高质量化解债务，防范金融风险。防控债务风险，强化金融支撑。严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”债务管理政策，建立健全政府性债务管理和风险防控机制，动态加强金融领域风险监测与防范，深入开展跟风违约、恶意逃避债务等专项治理行动，重点整治违规金融业务交易、涉众型经济犯罪等严重干扰金融秩序行为，加大不良贷款处置力度，维护良好金融秩序。加快推进兴泉集团实体化、市场化转型，不断优化福润、润泉集团资源配置，大力支持福润集团推进上市(挂牌)前期准备工作，全面提升市属国有企业综合发展实力，有效盘活各类资金、资产和资源，多渠道化解政府债务，守住不发生重大风险底线。持续实施“引金入泉”工程，积极吸纳民间资本参与基础设施投资建设。坚持创新发展与风险防范统筹，进一步优化金融服务实体经济环境，积极争取地方政府专项债券、企业债券、绿色债券等政策，用活“绿色产业基金”“贵园信贷通”等金融产品，探索设立续贷周转资金池，实现信贷投放净增2亿元以上。培育新财源，调优新结构。积极涵养和培植财源，聚焦实体经济，瞄准珠三角、长三角、成渝等重点经济区域，围绕“五大新兴产业”，深入实施工业、农业、文旅等产业延链、补链、强链招商。做大财政收入总量、提升质量，瞄准乡村振兴、生态文明、基础设施补短板等领域再谋划、再储备一批重大项目，实施重大项目269个，年度计划投资155亿元。优化产业结构，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局，确保税收占财政收入比重68%以上，税收收入占一般公共预算收入的比重保持在68%左右。保障发展要素，增强发展承载力。完成第三次全国国土调查，启动实施中心城区和牛场集镇中心区2000坐标1:500地形图测量工作，开展农村集体建设用地、宅基地(房屋)确权登记颁证工作，推进集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”工作。用好用活土地开发占补平衡指标和增减挂钩指标，开展批而未供、供而未用、欠缴土地出让金和闲置土地清理行动，清理僵尸企业50个以上，力争实现土地利用率达85%以上。全面落实人才保障政策，注重重点行业、重点领域和战略新兴产业人才招引培养，鼓励人才创新创业，新增引进高层次技术人才70人以上。落实好综合治税管费措施，加大土地出让收益、国有资产出让收入征缴力度，增强财政统筹保障能力。全面实施预算绩效管理，优化支出结构，保障脱贫攻坚、乡村振兴、民生工程等领域支出。全面落实减税降费政策，优化财政性资金支出结构，实现降税额达9.5亿元以上。 三、推进“工业升级行动”，加快转型步伐，培育发展新支撑始终坚持以供给侧结构性改革为主线，牢固树立“工业兴则福泉兴、工业强则福泉强”意识，牢牢抓住工业发展的主导作用，振兴实体经济，破解转型发展难题，加快质量、效率、动力“三项变革”，推动工业经济高质量发展。区域化加快园区建设。以园区“三化三分离”改革为抓手，深度推进“区企合一”，不断提升园区造血功能。以经开区为中心，优化调整园区产业发展规划，加快建设马场坪园区、龙昌园区、双龙园区、罗尾塘园区，逐步形成“一区四园”的发展格局。围绕马场坪园区高新技术产业和资源循环综合利用基地建设，推进磷石膏新型建材、装配式建筑等项目建设;围绕龙昌园区特色产业基地建设，重点支持特色农产品、生物医药等项目发展;围绕牛场双龙园区服务带动型工业基地建设，重点支持“钛—磷—硫”全资源循环等项目发展;围绕罗尾塘园区重化工北移基地建设，加快推进川恒矿化一体、川东化工、星河危废处理等项目建成投产。投入1.8亿元加快完成园区道路、供排水等5个项目建设，提升园区具备300亿元产值规模，稳妥推进园区向400亿级迈进。深挖工业存量。加快淘汰落后产能和产业升级步伐，构建共生耦合、循环发展的全产业体系。深入开展“千企改造”工程，抓好聚磷酸铵、甲酰胺等21个项目建设，推动磷化工产业转型升级，鼓励企业开展技术创新和技能改造，确保累计启动改造率90%以上。深入实施磷化工企业“以渣定产”，倒逼传统磷化工产业转型升级，坚持湿热并举推进磷化工产业向精细化、高端化、集群化、绿色化和品牌化发展。开拓工业增量。以建设都凯安区域中心为契机，利用工业优势强化上下游产业配套衔接，加强与周边县市资源、技术、人才交流互通，优化现有产业发展环境，与都匀、凯里、瓮安共同构建互动发展机制，打造新兴产业链。深入开展“千企引进”工程，围绕磷化工主导产业和磷石膏新型建材产业延链拓幅，引进新材料、环保、精细化工等项目15个以上。加强企业服务。坚持把“双服务”作为优化营商环境、助推工业实体经济发展的重要抓手，在机制完善上下功夫、在服务方式上求创新、在解决问题上求突破。推行“三单”管理模式，开展“一企一策”精准帮扶，实现规模以上工业企业新入规10户以上，规模工业增加值增速11.5%以上。 四、推进“城乡共建行动”，提升形象品质，构建发展新格局始终坚持规划先行，提升建管水平，打造宜居环境，努力实现城乡高质量发展。强化基础设施建设。投入350万元启动《福泉市总体规划》修编，突出抓好龙昌次中心城镇规划管控，启动都凯安区域中心发展规划编制。强化“六纵六横”交通路网建设，规划建设福泉至都匀、福泉至瓮安2条城市快速通道，投入9.5亿元推进马场坪至龙昌、龙昌至仙桥、牛场至罗尾塘、牛场至道坪等7条内联外通路网建设。启动福泉3A级通用航空机场建设前期工作。力争瓮马铁路投入运营。合理布局教育、医疗、文体、娱乐、养老等公共服务设施，提高“一城四区”承载力。提升城乡居住品质。统筹加快金山、马场坪等3600户棚改步伐，全面抓好27万平方米棚改安置房建设，加快平越古城、紫云台、畔山华庭、绿城时代等20个商住项目建设，培育发展1条以上特色商业步行街区，实现新增城镇人口8000人以上。培育壮大牛场、凤山等特色乡镇，支持陆坪、道坪、仙桥等乡镇加快发展。新建充电桩80个、停车位1500个以上、慢行步道5公里以上、行政村公厕普及率达80%以上。借鉴浙江“千万工程”经验，多元启动仙桥森林小镇、双谷梨花小镇、江边农旅小镇等6个特色小镇和田园综合体规划建设。全面执行“一户一宅”“十严禁”，强化农村风貌管控，推动乡村建筑融入自然环境，建设绿色新村，让群众感受到规划的魅力、管控的好处、生活的有序。推动城乡规范管理。启动实施大数据中心建设，推进“大数据+城市管理”模式，强化社区管理，提升城市管理精细化水平;适度扩大乡镇综合执法管理范畴，提升乡镇管控水平。有序实施划行归市，严厉打击“两违”建筑。用好“通村村”农村出行服务平台，不断完善“天网工程”，持续推进“雪亮工程”“网格化”巡防等建设，让群众感受到安全就在身边、服务就在门口。 五、推进“文旅融合行动”，发挥品牌效应，探寻发展新路径始终遵循发展定位差异化、业态塑造全域化、日常经营精准化理念，强化文化植入，紧盯营销策划，聚焦目的地建设，助推文化旅游高质量发展。多元化盘活资源。依托南卓旅业进一步市场化盘活古城景区、三丰主题文化馆等资产，厚植平越军民府、雄镇楼等古建筑、古城墙文化内涵，创新黄丝江边、金山双谷AAA级景区运营模式。注重文旅融合，完成平越府国际大酒店、平越驿站等4家涉旅酒店及3处景点文化植入。实施福泉剧院功能升级改造，提高南方首部大型行进式观演情境体验剧《梦归平越》商演品质。继续推动福泉古城墙申遗工作。注重康旅融合，培育发展黄丝温泉生态养老省级示范园区，支持大健康产业发展。工匠化建设景区。聚焦“快旅慢游”体系建设，积极推进全域旅游规划编制、洒金谷省级风景名胜区规划修编。投入1.5亿元开工建设洒金谷景区一期悬崖酒店、玻璃栈道等项目。匠心推进古城景区三期、福泉山维修等项目建设，新增景区停车场2000平方米、旅游公厕5座，完善导览服务、商品销售等配套服务设施，全力推动福泉古城AAAAA级景区打造。完成双谷生态体育公园露营基地后续工程，力争将黄丝江边、金山双谷提质申报为AAAA级景区。大力开发农耕体验、文化创意、乡村民宿等休闲度假新业态。加大景区观光车、自助讲解、自动售卖等设备投放力度，持续开发和扶持仙桥小花苗民族饰品、万康乐牌苦荞茶等一批特色旅游商品发展。支持凤山竹王城、龙昌龙井等5个特色景点建设，着力构建“一核发光、多点绽放”福泉旅游升级版。品牌化营销旅游。聚焦“黔中古郡·大道福泉”品牌市场建设，促进福泉更好融入省州旅游经济圈。投入400万元建成福泉智慧旅游平台，深化与知名旅游企业及媒体合作，让福泉名声在外。以体旅、文旅融合推动旅游产业发展，以“月月有活动、季季有赛事”为抓手，组织办好春节庙会、“福”文化节、双谷梨花节、道坪阳戏文化节、陆坪“6.24”民族文化节、仙桥苗族“杀鱼节”等文化节庆活动举办，组织办好福泉国际自行车节、第三届职工运动会等体育赛事活动，实现旅游总收入增长30%以上。 六、推进“绿色生态行动”，强力防治结合，营造发展新环境始终坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，高质量推进生态文明建设。抓实生态修复。完成原重钙厂、磷肥厂区域土地修复，实现重点区域主要防控重金属污染物指标达标率100%。投入1200万元推进石漠化综合治理，投入280万元开展天然林资源保护，投入1800万元推进植被恢复，有序推进城区周边山体绿化生态工程，石漠化治理30平方公里，完成营造林9万亩。完成牛场迴龙、陆坪洞铁等7个农村环境综合整治项目建设。抓紧污染防治。扎实做好中央和省委环保督察反馈问题整改，持续加强重点流域和集中式饮用水源地水环境治理，加快龙井湾清水引流隧道工程、瓮福发财洞废水应急处理三期等项目建设，保持集中式饮用水源地水质达标率达100%。投入3亿元推进2х6兆瓦生活垃圾焚烧发电项目建设。实施川福异地搬迁工程，加快推进国电福泉电厂、川恒等大气污染深度治理项目建设，实现环境空气质量指数年优良率98%以上，让福泉的天空更蔚蓝，空气更清新。持续推进磷化工企业“以渣定产”，启动磷石膏新型建材推广应用“三年行动”，推动1800亩新型磷石膏建材产业园建设，力争结束磷石膏堆存增长的历史。抓严制度约束。启动“省级生态文明示范县”和“无废城市”创建，深入推进河(库)长制，稳步推进“林长制”试点。加大环境联动执法，充分发挥“生态法庭”作用，抓好环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项执法行动，依法严厉打击各类环境违法行为。 七、推进“动能变革行动”，释放发展活力，提升发展新效率始终坚持改革开放是发展动力、重要法宝，以开放推动创新，以创新倒逼改革，以改革破解瓶颈，激发动力活力，高质量推进动能转换，跑出福泉“加速度”。全效推动改革。持续深化综合行政执法、县管校聘等国家级示范改革，让“福泉改革”为全省做示范、供“样本”。大力推进“最多跑一次”改革，着力降低办事成本。深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式，向村组、社区、楼栋延伸，提升社会治理水平。深入推进中小学教育管理体制、公立医院改革、县乡医疗一体化等民生改革，打通服务群众最后一公里，让群众感觉改得有获得感、幸福感。全面深化开放合作。持续深化与广州市海珠区在带动就业、冷链物流、对口帮扶上的合作，深化与西南交大等高校的协作。加强与周边兄弟县市交流合作，完成州委、州政府交给我市助力三都县脱贫攻坚任务。聚焦“10+5”产业项目，探索市场化招商新路径，紧紧围绕精细化工、新型磷石膏建材、精品果蔬、旅游服务、商贸物流等重点领域，着力引进产业链互补性强、产品附加值高、市场成长性好的产业项目35个以上，新增省外招商引资到位资金126亿元以上。入驻福泉500强企业增至7家以上。巩固电子商务产业园、综合商贸产业园等外向型经济平台建设，完善国际陆港现代物流平台功能，抓好对外开放优惠政策落实，鼓励外商入泉，实现进出口总额1亿美元以上，全力打造国家外贸转型升级基地。全力推动科技创新。重点支持高端装备制造、环保产业等方面科技创新，持续推进以色列科技大棚、磷石膏综合利用等项目成果扩散。强化产学研合作平台，完善国家级重点实验室、博士后科研工作站等7个国家级、12个省级创新技术机构，新增高新技术企业2家以上、科技型企业备案20家以上，完成技术交易额登记1亿元以上，高新技术产业产值达70亿元以上，申请上级各类科技计划项目8项以上，兑现创新驱动百万元发展补助资金。全力支持民营经济发展。把民营企业当作自己的企业，把企业家当作自家人，制定扶持民营经济发展实打实措施，清理不公平性附加限制，破除民营经济发展壁垒，在市场准入、审批许可、招投标等方面给予最大空间。强化民营企业土地、水电等要素保障，解决民营企业融资难、用工难、创业创新难、转型升级难等问题。着力推进政府、银行、企业三方合作，用好用活“六税两费”减免、“减证便民”等利好政策，切实降低民营企业成本，让民营企业倍加壮大。新增规模以上民营企业7家以上，民营经济增加值完成100亿元以上。 八、推进“幸福民生行动”，笃行利民举措，共享发展新成果始终坚持以人民为中心，群众利益高于一切，不断满足人民群众对美好生活的需求，高质量打造幸福福泉。用心保障，让群众幸福触手可及。推进城乡义务教育优质均衡发展，投入5.7亿元推进市三中、牛场二中等项目建设。加强师德师风建设，强化校外培训机构和民办幼儿园专项治理，提升教育教学质量。着力实施高中教育三年攻坚行动，继续投入1000万元免除福泉中学学生学费。扩大职业教育办学规模，开工建设贵州应用技术职业学院南校区。抓实城乡医疗救助，扎实推进健康扶贫，深化县域综合医疗改革，实现县乡医疗一体化。扶持仙桥苗药种植加工、推广运用，带动全市中医药产业发展，建设健康福泉。完善城乡最低生活保障制度，城市、农村低保提高至每人每年7800元、4140元。城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元。规范社会救助工作，统筹抓实城乡特困人员、重度残疾人、留守儿童等关爱工作，建设农村幸福院3个。启动殡仪馆搬迁建设工作。用心改善，让实惠惠及千家万户。深入实施就业创业优先政策，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，加强医保监管和支付方式变革，抓好异地就医直接结算工作。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数分别完成2.85万人、3.195万人。建设城乡供水管网700公里，新增光缆2000公里、通讯盲区4G基站8个，行政村宽带速率达100M以上，中心城区管道天然气气化率达4以上，电网供电可靠率达99%以上。用心创建，让群众生活更安全更幸福。全力创建“国家卫生城市”和“全国文明城市”，健全公共文化服务、公共卫生服务体系，为群众营造宜居宜业的生产生活环境。全力巩固民族团结进步示范创建成果，促进各民族大团结、大繁荣、大发展。加强防灾减灾救灾体系建设。深入开展应急管理、安全生产和自然灾害防治工作，推动食品药品安全防范建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。推进社会治安立体防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争。强化矛盾纠纷排查调处，依法处理各类信访问题。强化国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展，誓夺“全国双拥模范城”九连冠。民之所盼，政之所为，人民政府为人民。今年，我们将把群众最实际、最关心、最直接的利益放在心中、办到家中，全力推进“十件民生实事”：(1)完成7.6万农村人口饮水安全巩固提升工程;(2)完成撤并前建制镇、大道旁、景区边、水源地、大村寨等城乡污水处理项目30个;(3)完成22个“小康电”项目建设;(4)完成牛场至道坪、龙昌至仙桥二级公路建设;(5)开通福泉至陆坪、福泉至凤山、福泉经龙昌至牛场3条城乡公交专线，并实现城乡公交一体化运营所有线路的安全隐患治理;(6)完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设3000户;(7)完成市四小、乐岗新区、哲港等9所小学和泉飞、桂花等4所幼儿园新建及改扩建工程;(8)完成市妇幼保健院、市疾控中心、市中医院业务综合楼项目建设并投入使用;(9)启动实施全市60个村级卫生室服务能力三年提升项目，实施道坪、乐岗新区2个易地扶贫搬迁安置点卫生室建设;(10)完成60个行政村“五改五化”工程(含村寨亮化路灯安装3万盏)，实现应改尽改。通过抓好一项一项的民生实事，让全市人民的日子一天更比一天好! 九、推进“行政规范行动”，压实政治责任，激活发展新能量始终绷紧讲政治、懂规矩、守纪律这根弦，认真践行“五步工作法”，扎实推进干部职工作风教育，完成市乡两级政府机构改革，提升履职水平，建设人民满意的政府。持续夯实政治建设基础。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省、州和市委的决策部署，坚决做到令行禁止。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真做好巡视巡察整改工作，牢牢把握意识形态主动权，营造风清气正的政治生态环境。持续依法全面履行职能。坚决维护宪法权威，树牢法治思维，坚持依法行政。坚持科学民主依法决策，深入推进重大决策、重大工程项目风险评估，行政首长出庭率达50%以上。自觉接受各方面监督，重视各方面意见。加强政务村务厂务公开，让权力在阳光下运行。支持武警部队、消防救援队伍建设和监委、法院、检察院工作。持续提升干部能力素质。加强政府系统干部培训，让各级干部成为新时代各领域的行家里手，满怀激情投入到脱贫攻坚、都凯安区域中心建设的伟大实践中。以工作实绩为基础，以群众认可为标尺，以推动福泉高质量发展为目标，健全完善干部激励和容错机制，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有平台。持续加强政府廉政建设。持续用力正风肃纪，保持反腐败高压态势。强化审计监督。坚决纠正损害群众利益的行为。坚决整治领导干部利用茅台酒等特殊资源、特殊产品谋取私利等问题。全体政府工作人员都要带头践行社会主义核心价值观，干干净净干事，清清白白做人。持续推进政府作风转变。坚定不移兴“三风”，驰而不息纠“四风”。经济工作坚持靠数据说话，靠作风吃饭。加强政府诚信建设，打击数据造假。坚决纠正“新官不理旧账”问题，提高政府公信力。牢固树立过紧日子思想，继续压缩行政经费6%用于教育精准扶贫，再调减行政事业单位公用经费人均1000元用于重点工作。扎实推进服务窗口作风建设。统筹规范督查检查考核，为基层“迎评迎检”减负。各位代表!我们在重点推动“九大行动”工作落实的同时，将统筹推进人民防空、妇女儿童、外侨事务、档案保密、工会、青年、老龄、气象等各项事业均衡发展。高度重视人大代表建议和政协提案办理，推动人大代表建议和政协提案的件件有落实、事事有回音。各位代表!风正一帆悬，奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，苦干实干、发奋图强，高质量、高标准完成今年各项任务，全面开启都凯安区域中心建设新征程，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。黔中转型升级示范区：指坚持创新引领，推动绿色发展，着力推进国际新型磷化工产业基地、国家循环经济示范基地、黔中商贸物流中心、历史文化名城“两基地一中心一名城”建设。五个福泉：“小康福泉”指按照“巩固、提质、共享”要求，全面提高县域经济社会发展的整体性、协调性和可持续性，不断巩固提高全面建成小康社会水平。“绿色福泉”指牢牢守住发展与生态“两条底线”，改善生态环境质量，提高资源能源利用率，凸显绿色产业特征，形成绿色生活模式，实现经济社会和资源环境协调发展。“古城福泉”指按照“重点突破、初具规模、彰显特色”原则，深入实施《福泉市文化旅游产业发展两年行动计划》，努力建成一个集休闲、观光、考古、健身、娱乐、养生、悟道等为一体的国家旅游文化景区，推动福泉文化旅游产业健康快速发展。“智慧福泉”指运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，大力推行智慧政务服务、智慧城市管理、智慧平安系统、智慧交通服务、智慧民生服务、智慧金融服务、智慧产业发展等智慧应用系统建设，着力将福泉打造为信息网络通畅、智能应用广泛、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、宜居宜业、活力增强的智慧城市。“平安福泉”指以解决当前突出问题为突破口，以夯实基层基础工作为重点，以人民群众满意为根本标准，加强信息化、社会管理、基层基础“三项建设”，完善社会矛盾化解、流动人口和特殊人群服务管理、社会治安防控和公共安全管理“四大体系”，营造和谐稳定的政治环境、安定有序的治安环境、协调发展的经济环境、公平正义的法治环境和安居乐业的生活环境“五大环境”。十大战略行动：指工业化扩量提质、城镇化带动农村、规模化提升农业、产业化升级旅游、精准化扶贫脱贫、专业化做强物流、信息化做优服务、绿色化做美生态、公平化共享成果、区域化互动发展战略行动。两基地一中心一名城：“两基地”指国际新型磷化工产业基地、国家循环经济示范基地。“一中心”指黔中商贸物流中心。“一名城”指历史文化名城。三大攻坚战：指精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、重大风险防范化解攻坚战。“五改五化五引导五教育”工程：“五改”指改厕、改圈、改厨、改水、改电;“五化”指院坝硬化、屋檐沟硬化、村寨通道硬化、联户路硬化、村寨亮化;“五引导”指引导良好的生产习惯、引导良好的生活习惯、引导良好的饮食习惯、引导良好的风俗习惯、引导良好的家庭教育习惯;“五教育”指道德教育、法治教育、文明教育、感恩教育、励志教育。一达标两不愁三保障：指贫困人口当年家庭人均可支配收入达到当年贫困线标准，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。农村“组组通”：指从2017年8月起至2019年底，在全市开展农村“组组通”公路三年攻坚计划，充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用。“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫：指通过开展党建引领、思想发动等工作，将思想发动贯穿到脱贫攻坚始终，引导贫困群众摒弃“等、靠、要”的消极思想，激发自主脱贫的志气。通过开展民主自治、激励约束等工作，强化村民自治管理，提高群众自我教育、自我管理能力，提升“靠自己勤劳脱贫”的意识。通过开展乡村科学规划、生态保护、文化惠民等工作，发挥贫困群众的主体作用，提高帮扶质量，加强政策宣讲，教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走，提高脱贫攻坚认可度。通过开展产业发展、技能提升、结对共建等工作，强化产业带动，加强教育培训，变扶贫输血为自身造血，增强致富本领。“千企改造”工程：指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级。农村“危改”：指对农村危房进行改造。县级公立医院“5+2”重点学科：指县级公立医院结合自身实际和发展需要，自行选择本院5个临床专科和重症医学科、急诊急救科进行重点建设。福泉“112”模式：搭建1个党委领导下的市级多元调处联动平台 市多元化调处中心，完善一套以“司法确认”为切入点的诉调、访调、检调、警调对接机制，充分发挥两个便民服务网络作用 社会第三方调解组织服务网络、“三员两站”(人民调解员、人民陪审员、司法联络员;法官工作站、综治工作站)便民服务网络。双拥：指拥军优属、拥政爱民。扫黑除恶：指扫除黑恶势力。黑恶势力是黑势力与恶势力的通称。是指“黑社会性质的组织”。恶势力是指以暴.力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。整肃毒害：指严打毒品违法犯罪活动,肃清毒品危害。政务110平台：指依托智慧城市建设，应用“互联网+”思维，将“公安110”拓展为“政务110”，联通了110、119、122、12345等各类应急及服务电话，拓展微信、微博、手机APP、短信和网络等多种诉求渠道，联动政府各职能部门，解决群众合理诉求而搭建的为民服务中心。天网工程：指对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统建设工程。雪亮工程：指以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“三下沉三整合三融合”基层治理：“三下沉”指党组织建设下沉到组、村民自治下沉到组、管理服务下沉到组;“三整合”指整合土地资源、整合项目资金、整合管理服务平台;“三融合”指法治、德治、自治三融合。以渣定产：指按照“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”原则，将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，确保全省磷石膏新增堆存量为零，并逐年消纳已有存量。都凯安区域中心：指充分发挥福泉作为都匀、凯里、瓮安三地交汇中心优势，推动都匀—凯里—福泉—瓮安协同发展，推动城城联动、产城互动、城乡共融，把福泉从都凯安三地交汇中心建成三地产业聚集中心、人口聚集中心、商贸物流中心、区域经济中心。五个建设年：指2019年，是福泉协力同心促进脱贫成效巩固之年，是福泉破除制约释放改革活力提速之年，是福泉攻坚产业转型升级突破之年，是福泉建设都凯安区域中心起步之年，是福泉驰而不息加强党的建设深化之年。九大行动：指2019年重点实施脱贫巩固行动、风险防范行动、工业升级行动、城乡共建行动、文旅融合行动、绿色生态行动、动能变革行动、幸福民生行动、行政规范行动。四场硬仗：指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。产业发展“八要素”：指选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。“1+N”农业产业发展模式：指以福泉生猪全产业链为主的“1”为龙头，以蔬菜、精品水果、中药材、生态家禽等多种产业“N”为补充的农业产业发展模式。“双公司+合作社+农户”模式：农业产业龙头公司、润泉公司+农民专业合作社+农户。三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”指农产品地理标志。“五个三”后续扶持机制：指盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性场所、农耕场所、公共服务场所“三个场所”;建立集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。五新社区：指新市民、新环境、新生活、新发展、新时代社区品牌。三变：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。“321”结对帮扶机制：指县处级领导干部结对帮扶3户，乡科级领导干部结对帮扶2户，一般干部职工结对帮扶1户，剩余部分由集团包保驻村干部、乡镇(街道)干部和村干部兜底包保，实现结对帮扶全覆盖。三组两榜一规一训：“三组”指党小组、村民自治小组、村民监督小组;“两榜”指红榜、黑榜;“一规”指寨规;“一训”指家训。三治：指法治、自治、德治。七严禁：指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。“1+8”债务管理政策：指2017年以来省出台的加强政府性债务管理系列文件。五大新兴产业：指大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材。三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。三化三分离：指主体“三分离”，实现扁平化指挥;身份“三分离”，实现企业化管理;管理“三分离”，实现实体化运营。区企合一：指福泉经济开发区管委会与兴泉实业(集团)有限公司实行统一管理的体制。一区四园：“一区”指福泉经济开发区;“四园”指马场坪园区、龙昌园区、牛场双龙园区、罗尾塘园区。“千企引进”工程：指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000户以上。双服务：指服务工业企业、服务工业项目。“三单”管理模式：指问题账单、交办清单、问题罚单，将各单位收集的问题汇总形成问题账单，将收集的企业问题按属性进行分类交办有关单位解决，对提交各单位解决的能解决未解决的问题开具问题罚单。“六纵六横”交通路网：“六纵”指瓮安(建中)—道坪—仙桥—黄丝，瓮安(平定营)—牛场—龙昌—岔河—马场坪(接G210国道)，瓮安—福泉(城市快速干道)，S206省道(瓮安—牛场—龙昌—金山—马场坪)，S35瓮安至马场坪高速，S205省道(瓮安—高石—地松—陆坪—凤山)。“六横”指瓮安(建中)—道坪—牛场—高石—瓮安(岚关)，贵阳—黄平高速，贵定—仙桥—龙昌—地松—黄平，G210国道，贵定—岔河—福泉—藜山—陆坪—黄平，贵阳—新寨高速。一城四区：指金山城区、马场坪城区、龙昌城区、牛场城区。浙江“千万工程”：指千村示范工程、万村整治工程。一户一宅：指农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定标准。十严禁：指严禁条件不符建房，严禁无规划建房，严禁未批先建房，严禁超标准建房，严禁不按风貌建房，严禁禁区内建房，严禁一户多宅，严禁乱搭乱建，严禁违规建房，严禁非法建房。“两违”建筑：指违法用地、违法建设的建筑。“通村村”农村出行服务平台：指是“贵州‘通村村’农村客运服务平台”的简称，“通村村”平台是一款集打车、包车、小件物流、汽车购票、公交查询、定制班车等出行服务功能为一体的大数据智能服务平台。该平台由智能指挥平台、手机APP移动端和公交车、班线车、出租车、客运站等服务实体构成。群众可以通过手机APP点击预约，获取方便快捷的出行服务。无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。环保“六个一律”：指建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任(涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;污染饮用水水源，非法排放、倾倒)、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。森林保护“六个严禁”：指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。县管校聘：指教育行政部门负责管理学校教师编制总量、岗位结构和教职工身份，学校负责管理教师岗位，实行教师全员聘任，建立学校选择教师、教师选择学校的“双向选择”和教师对校长负责、校长对教师负责的“双向负责”机制，改变传统教师任用制度，建立合同契约用人制度。“最多跑一次”改革：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“10+5”产业项目：指10个千亿元产业聚集和5大新兴产业。六税两费：指资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。“减证便民”专项行动：指集中清理企业和群众常办事项的各类不合理证明，方便企业和群众办事的专项行动。五步工作法：指政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责的工作方法。两学一做：“两学”指学党章党规、学系列讲话;“一做”指做合格党员。三风：指大兴调研之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿